Power，既可譯成能源，也能當作權力，從剛剛結束的八國峰會看，普京確實很好地詮釋了這個詞，一語雙關地向世界提出了“能源=權力”這個高油價下的恒等式。

　　能源議題匠心獨運

　　俄羅斯石油公司于7月19日在倫敦證券交易所掛牌上市，開盤一小時后，股價攀升了2.57%，達到每股7.58美元，接近于首次公開募股的發行價格——每股7.55美元。（經濟參考報資料圖片）。 7月17日，八國峰會在圣彼得堡閉幕。對東道主俄羅斯來說，此次峰會是其貫徹能源外交戰略、重塑大國形象的一個大舞臺。

　　在此次峰會的幾個主要議題中，俄羅斯著力強調了能源安全問題，觀察家指出，選中這一議題正是普京政府匠心獨運之處。

　　英國《金融時報》曾在一篇《能源外交沖擊全球秩序》的評論中指出，“撇開其不斷衰落的核武器，石油和天然氣就成了莫斯科坐上八國集團談判桌的入場券”。文章指出，俄羅斯總統普京在此次峰會上想達到兩個目的：其一，向西方樹立俄羅斯可靠的能源供應者形象，并爭取西方在油氣資源領域的合作；其二，借助其龐大的油氣資源“敲打”西方，提升俄羅斯在地緣政治和國際政經格局中的地位和影響。

　　如果“能源即權力”這個等式可以成立的話，八國集團中沒有任何國家可以和俄羅斯獲得同樣大的“權力”。眾所周知，俄羅斯是世界上自然資源最為豐富、還能基本實現能源自給的極少數國家之一。目前，俄羅斯日產原油超過950萬桶，出口約700萬桶，是僅次于沙特阿拉伯的世界第二大石油出口國。在天然氣方面，俄羅斯的能源大國地位更為明顯，擁有全球已探明天然氣儲量的32%，位居世界第一，更為重要的是，俄羅斯是世界第一大天然氣出口國，其周邊鄰國乃至西歐國家都高度依賴俄羅斯的天然氣供應。

　　在能源日益緊俏的大背景下，俄羅斯近年來以能源產業為核心為宏觀經濟贏得了空前的好景氣。今年，俄羅斯聯邦預算的收入預計將超過360億美元，上月在主要債權國會議上還同意提前償還債務，給人留下擺脫債務國地位、恢復可以同歐美平起平坐的大國印象。

　　實際上，歐洲早已領教過俄羅斯“能源權力”的厲害。2006年新年伊始，俄羅斯向烏克蘭提出天然氣漲價并一度停止向其供氣，由于烏克蘭是俄羅斯向歐洲很多國家輸出天然氣管道的必經之地，這些國家也嘗到了“斷氣”的苦頭，不得不跟著烏克蘭一起“打噴嚏”。經過了這次驚嚇，歐洲各國與普京政府的對抗意識瞬時土崩瓦解。目前，歐盟25國所消費的天然氣中51.3%需要進口，其中1/4來自俄羅斯。而德國消耗的天然氣中41%從俄羅斯進口。

　　事后，歐洲各國試圖尋找新的能源供應渠道，來減少對俄羅斯天然氣的依賴，但從經濟和地緣政治的現實來看，俄羅斯天然氣對歐洲來說是無法抵御的誘惑。莫斯科卡內基中心分析師尼古拉·彼得羅夫說：“俄羅斯在西方經濟體扎根的速度比西方國家找到別的能源供應國的速度快得多�！�

　　“能源安全”下的分歧

　　雖然八國峰會上各國一致同意將能源安全作為討論的重要議題，但由于各方在能源戰略目標追求上的不同，俄羅斯與歐美很難在能源安全問題上取得真正的一致。

　　美國出于減少對中東石油依賴的戰略考慮，一直希望“染指”俄羅斯的油氣資源。因此，美國一再對俄羅斯施壓，希望俄改變不允許外來資本控股其大型油氣田的政策。美國副總統切尼今年5月初在訪問立陶宛時，公開指責俄羅斯利用石油和天然氣作為“訛詐和脅迫”鄰國的工具。

　　與美國相比，歐盟約1/4的天然氣來自于俄羅斯，因此其對“能源安全”議題的反應更為強烈和復雜。一方面，歐盟在今年春季首腦會議上提出“歐盟共同能源政策”，希望通過節能、發展替代能源，特別是通過修建避開俄羅斯的油氣管道等“進口多元化”策略增強能源安全感。另一方面，從地理和經濟等現實角度考慮，歐盟也深知在很長一段時間內仍無法擺脫對俄羅斯能源的依賴，因此極力要求俄羅斯批準《能源憲章》，向西方資本開放其油氣資源。

　　西方國家希望俄羅斯在世界能源市場上只扮演能源供應者的角色，而俄羅斯認為能源合作應該是雙向的，俄在向西方國家提供能源的同時，也應獲準進入西方國家能源開采和運輸領域。正如歐盟貿易委員曼德爾森所說，“雖然人人都在談論能源安全，但我們需要的是供應安全，而俄羅斯需要的則是需求安全”，俄羅斯希望與能源消費國簽署能源供應長期協議，但是西方國家并不支持這種觀點。西方國家要求俄羅斯批準《能源憲章》，但俄羅斯以對憲章中有關石油和天然氣過境運輸的章節不滿意為由拒絕批準該憲章。

　　此外，為了確保政府對油氣資源的控制權，俄羅斯通過各種途徑將能源企業國有化，并限制國外資本對能源企業的投資。例如，本月初俄國家杜馬(議會下院)通過的聯邦《天然氣出口法》就規定，俄天然氣出口業務將全部由國有公司承擔。業內人士認為，這部法律實際上確立了俄天然氣工業股份公司對本國天然氣出口的壟斷地位。

　　西方國家存戒心

　　7月19日，俄羅斯石油公司在倫敦證券交易所掛牌上市。作為俄羅斯最大的石油公司之一，俄羅斯石油公司目前擁有證實油氣儲量189.42億桶(1桶合0.136噸)油當量，其中石油儲量149億桶、天然氣儲量6911億立方米。

　　不過，這家公司在倫敦證交所的上市并非一帆風順。面對這樣一家市值規模龐大的能源巨頭，英國一方面希望能從中撈取豐厚利潤，另一方面又對這個龐然大物心存戒備。據英國媒體6月報道，俄羅斯石油公司在倫敦上市將成為最有爭議的上市公司，因為該公司雖然上市，但仍然是俄羅斯國家控股公司，大部分股份仍然在莫斯科手里；而該公司2004年吞并被政府沒收的尤科斯石油公司一事在不少西方國家看來仍然有“法律問題”。

　　此外，英國還極力阻止俄羅斯以收購的方式進入西歐油氣零售市場。英國財政大臣戈登·布朗6月在接受BBC專訪時說，英國政府要竭力保護英國公用天然氣集團公司免遭俄羅斯天然氣工業公司并購。布朗說，俄羅斯公司對英國公用天然氣集團公司的任何并購企圖都將被視為“政治舉動，而不是單純的經濟活動”。

　　不過，在歐洲大陸，俄羅斯還有一個非同一般的伙伴，那就是德國。今年1月1日，普京下令切斷對烏克蘭的優惠天然氣供應，其影響迅速傳遍歐洲。然而，德國卻不像其他歐洲國家那樣驚慌，原因是早在去年下半年，柏林就同莫斯科達成了一項協議，確保德國在2030年前都可獲得俄羅斯天然氣，俄羅斯也因此獲得打入歐洲市場的權利。在普京總統和德國時任總理施羅德的斡旋下，歐洲最大的電力公司德國EON電力公司、世界最大的化工企業德國巴斯夫公司與俄羅斯天然氣工業股份公司形成了一個“能源聯盟”，這使一直沒有共同能源政策的歐洲其他國家感到擔心。俄德協議包括投資40億美元修建一條1200公里的輸氣管道，這條管道將使俄德兩國通過波羅的海連接起來，而不需要經過第三國。

　　通過這一協議，俄羅斯向世界發出了一個強有力的信號：傳輸俄羅斯天然氣的總長度15.3萬公里的輸氣管道的控制權，掌握在克里姆林宮手中。

　　同時，正如《華盛頓郵報》在6月初的文章中指出的那樣，普京在能源問題上表現出的強硬態度令歐洲國家與普京的對抗意志土崩瓦解，切尼5月的講話不僅引起了莫斯科的強烈反對，也招致了歐盟國家的激烈反應，他們嚴厲批評切尼的言論過于咄咄逼人。

　　歐洲一位高級官員解釋說：在可預見的未來，歐洲經濟體要依賴俄羅斯的能源。有關機構預測，到2030年，歐盟近2/3的天然氣消費將來自俄羅斯。

　　【相關報道】

　　普京：把能源掌控在自己手中

　　俄羅斯能源的含金量

　　背景鏈接

　　巴羅佐歐盟委員會主席

　　如果俄羅斯同意幫助歐盟減輕其對能源安全問題日益加深的擔憂，歐洲將向俄羅斯進一步開放其利潤頗豐的內部市場。

　　切尼美國副總統

　　俄羅斯利用石油和天然氣作為訛詐和脅迫鄰國的工具。

　　戈登·布朗英國財政大臣

　　俄羅斯國營的天然氣公司收購英國天然氣公司的計劃是政治問題。

　　尼克·巴特勒英國BP石油集團副總裁

　　俄羅斯是能源安全的堅實基礎。英國BP石油集團對俄羅斯的投資甚為滿意，公司將拓寬這方面的投資項目。

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