高起點規劃北部灣藍圖 廣西，努力做好自己的事情

　　環北部灣經濟合作論壇專題之四：廣西，努力做好自己的事情

　　規劃

　　北部灣（廣西）經濟區的未來什么樣？自治區邀請的權威規劃機構繪出了宏偉藍圖：廣西經濟發展的龍頭；中國-東盟自由貿易區的區域性加工中心、商貿中心、信息中心、金

融中心和文化交流中心。

　　高起點規劃確保科學發展——邀請權威機構描繪北部灣藍圖

　　廣西新聞網-廣西日報記者劉卡玲

　　國內最具實力機構編制規劃

　　作為廣西“十一五”重點發展區域，北部灣（廣西）經濟區的各項規劃要求高起點、高質量、高標準編制，力爭由我國在該領域最具權威性的規劃編制單位承擔編制任務。

　　北部灣（廣西）經濟區區域規劃委托清華大學中國發展規劃研究中心編制。該中心是由國家發改委與清華大學聯合成立的非盈利性專業學術機構，在國家發改委和清華大學共同領導下開展工作。中心管理委員會主任是國家發改委主任馬凱，副主任是國家發改委副主任朱之鑫和清華大學常務副校長何建坤，學術委員會由吳良鏞、劉鶴、胡鞍鋼、陸大道、李善同、楊偉民、杜平等著名專家、學者和官員組成。北部灣（廣西）經濟區城鎮群規劃由中國城市規劃設計研究院作為主編和技術總負責，廣西建筑綜合設計研究院和廣西城鄉規劃設計院作為協編單位，經濟區四市城市規劃設計院為配合單位。

　　目前，經濟區區域規劃和城鎮群規劃編制工作均已啟動，清華大學中國發展規劃研究中心已于6月18日至20日到經濟區四市開展前期調研工作。中國城市規劃設計研究院的城鎮群規劃編制專家組也于6月20日至7月11日到經濟區四市進行調研、收集資料。

　　統籌規劃確保科學發展

　　即將編制的北部灣（廣西）經濟區各項規劃，其內容包括：對北部灣（廣西）經濟區經濟社會發展、資源稟賦等現狀的全面調查和分析；對北部灣（廣西）經濟區發展環境、發展潛力的分析；提出北部灣（廣西）經濟區2010年、2020年的總體發展思路和戰略，提出經濟社會發展總體目標、重要指標；根據人口、資源、環境情況和承載能力，按照地理空間對北部灣（廣西）經濟區進行相應的主體功能區劃分。明確城市擴展方向，劃定自然保護區域等。確定城市、工業、農業、旅游、生態及港口、公路、鐵路、水資源等基礎設施的規模和空間布局，確定區域內土地開發利用的功能方向，并對各類開發和保護提出操作時序和戰略、策略；對北部灣（廣西）經濟區四市比較優勢、發展方向、功能定位、相互關系做出基本判斷；明確北部灣經濟區產業發展的重點和布局方向；提出加快北部灣經濟區經濟社會發展的政策措施；提出一批重大項目等。

　　北部灣的未來不可限量，要把北部灣（廣西）經濟區建設成為一個什么樣的區域？在規劃的主要任務里，也體現了廣西的大氣魄，這就是要以港口建設為龍頭，以發展沿海工業為重點，以基礎設施建設為保障，以城市群為依托，以開放創新為動力，力爭經過“十一五”時期的努力，使該區域成為基礎設施比較完善、港口具有較強綜合競爭力、產業布局初步形成的一體化的經濟區；再經過若干年的努力，成為廣西經濟發展的龍頭，成為以工業為主的經濟強市和最具影響力的城市群。這個城市群產業發達、經濟強大、服務配套、社會和諧、功能互補、環境優美、適宜人居。最終把該區域建設成為中國西南地區最具影響力的城市群，中國－東盟自由貿易區的區域性加工制造中心、物流中心、商貿中心、信息中心、金融中心和文化交流中心。

　　北部灣（廣西）經濟區規劃的范圍主要是所屬的南寧、北海、欽州、防城港四市行政轄區，總面積包括4．25萬平方公里。2006年主要編制北部灣（廣西）經濟區域規劃、北部灣（廣西）經濟區城鎮群規劃以及沿海港口布局規劃、綜合交通體系建設規劃、工業發展規劃和沿海石化及延伸產業發展規劃、土地海域利用規劃、水資源綜合開發利用等規劃。其中，前兩個規劃在2006年底完成編制綱要。

　　環保

　　日前，隨著開發建設大潮的再次掀起，廣西北部灣畔的特色生態景致還能夠長留人們的視野嗎？對此，廣西正在以鄭重承諾和實際行動解除人們的疑慮和擔憂。

　　確保“凈海”水碧天藍——北部灣（廣西）經濟區建設緊念“環保”經

　　廣西新聞網-廣西日報記者覃世默 實習生任嘉麗 韋俊蕓

　　細浪逐銀沙、海豚戲水面、南珠晶瑩剔透、紅樹林時隱時現……北部灣，素有最潔凈港灣之美譽。這里的生態環境能承載未來的大開放大開發嗎？

　　今年4月26日，自治區環保局局長秦文凱接受記者采訪時表示，在促進北部灣（廣西）經濟區全面開放開發進程中，自治區環保局將以科學發展觀為指導，堅持以人為本，堅持統籌兼顧，堅持環境保護與經濟增長并重，環境保護和經濟發展同步，在發展中保護環境，在保護環境中求發展，綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題，不斷提高環保工作水平。

　　“富裕”又潔凈的海域

　　總面積近13萬平方公里的北部灣資源豐富，包括海底石油天然氣資源、海洋生物資源、礦產能源資源、旅游資源和動植物資源等。北部灣是我國著名的漁場，魚類有500多種，蝦蟹類有220多種，是我國著名“南珠”產地，還有許多有科學、藥用價值的海洋生物和珍貴稀有資源，如中國鱟、海蛇、海馬、河豚、儒艮等。

　　北部灣也是一個海碧、天藍、空氣清的潔凈海域。監測資料顯示，“十五”期間，北部灣直排入海工業污染源、污染物年平均減少46％，各海域沉積物均達到一類標準，海洋生物質量達標率為100％。

　　正因如此，在加快北部灣（廣西）經濟區全面開放開發的同時，要特別注重與環境的協調發展，全力構建北部灣環保屏障，走“綠色開發”之路，讓北部灣畔這個中國目前惟一的“凈海”永葆潔靜。

　　確保可持續發展

　　廣西將如何確保北部灣區域全面、協調、可持續發展？

　　據秦文凱介紹，在自治區黨委、政府領導下，自治區環保局和有關廳局已經為保護該區域環境做了大量工作，制定了近岸海域環境功能區劃、海洋功能區劃和碧海行動計劃，完成了環境容量測算等基礎工作，組織開展了沿海工業集中區規劃的環境影響評價；通過加強環境監管、工業污染防治、城市環境綜合整治和生態保護與建設，使該區域環境質量總體保持良好。

　　秦文凱說，自治區環保局還在配合做好經濟區經濟社會發展總體規劃及各專項規劃編制的基礎上，著力抓好規劃環評工作，加快重大項目的推進。開展規劃環評，從總體上綜合分析資源環境承載力，預測和評估規劃實施后可能造成的環境影響，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施。這是促進北部灣區經濟社會全面、協調、可持續發展的需要，同時也是加快推進項目前期工作的需要。

　　齊心打造綠色北部灣

　　北部灣沿海地區的南寧、防城港、欽州、北海四市，在加快和發展北部灣（廣西）經濟區沿海基礎設施建設的大環境下，更是繃緊“環保”這根弦，嚴格按照自治區環保局頒布的《廣西海域使用管理辦法》，制定了與本市生態環境相協調的發展路線。

　　自治區黨委常委、中共北海市委書記溫卡華說，北海的目標就是建設成最宜人居住的“中華瀕海后花園”，成為北部灣區域性國際化的中心城市。

　　防城港市市長陳秋華說，防城港在加快港口和臨港工業建設過程中，將把環保放在第一位，走現代新型工業化道路，嚴禁高污染、高消耗、高投入、低產出的項目，加大環境評估、監控和環保投入，嚴格審批和準入制度，嚴把規劃、審批關，控制沿海岸線的使用，保護好紅樹林，就是吹沙填海也要經過嚴密的科學論證。

　　欽州市市長湯世保表示，欽州市要從源頭、應急機制、長效機制三方面入手，建立嚴格的環保責任制，從“招商引資”到“招商選資”，關鍵在提高環保門檻。

　　碧海、藍天，這樣的意境，是北部灣畔的特色生態景色，在自治區正確的發展理念指導下，北部灣海畔這片因污染程度最輕而享有“凈海”之稱海區，將會“永葆青春”。

　　基礎設施

　　7月6日上午，北部灣（廣西）經濟區沿海基礎設施大會戰第二期項目正式開工。自治區主席陸兵在開工儀式上表示，二期工程竣工投產后，沿海基礎設施將基本滿足建設超億噸級現代化大型組合港配套設施的需要以及建設臨海重大工業園區配套設施的需要。

　　兩次會戰夯實騰飛基礎——加快北部灣（廣西）經濟區基礎設施建設紀實

　　廣西新聞網-廣西日報記者覃世默 實習生許秋娟 裴蓓

　　兩年前，我區就啟動實施沿海基礎設施建設大會戰一期工程，經過沿海三市及各方面的共同努力，第一期工程五大類37個項目順利實施。據了解，沿海基礎設施建設大會戰二期工程包括鐵路、航道、水利供水、道路、電網共五大類33個項目，總投資58．4億元，力爭在2008年自治區成立50周年大慶前所有項目竣工投產。屆時，鐵路將新增65．1公里，萬噸級以上航道將新增23．9公里。

　　現代組合港初現

　　廣西現有防城港、北海、欽州三大港口，擁有各類泊位75個（其中萬噸級以上深水泊位已達22個），總吞吐能力達4000萬噸。其中，防城港現有泊位28個，其中萬噸級以上泊位就有14個，年實際通過能力超過2500萬噸。今年7月，防城港20萬噸級泊位及配套航道工程竣工并投入運營。

　　目前廣西三大沿海港口與世界上多個國家和地區的港口有著密切的貿易往來。已有20多家外貿船公司在防城港開通航線，內貿航線已有4家。防城港港務集團已開通10條國際直航航線。今后，自治區將加快沿海組合港建設，力爭到2010年沿海港口吞吐能力突破1億噸。

　　公路鐵路四通八達

　　公路方面，北海至南寧、桂林的高速公路已全線建成通車，北海至重慶的高速公路已全線貫通，連接廣東省的高速公路即將貫通。欽州現有公路總里程3810．8公里，其中高速公路94．3公里、一級公路90．8公里、二級公路358．7公里。南寧－－北海高速公路、欽州－－防城高速公路、南寧－－北海二級公路等在欽交匯，貫涌整個西南、華南公路網。

　　鐵路方面，昆明經南寧至北海的鐵路已貫通，洛陽經北海至湛江的鐵路已動工修建。

　　南寧－－防城、黎塘－－欽州、欽州－－北海鐵路已在欽州相接，通過南防線、黎欽線接入南昆線、湘桂線，可與全國鐵路干線聯網。

　　空中航行暢通無阻

　　廣西境內已建成南寧、桂林、梧州、柳州、北海等五個民航機場，北海可全天候起降波音767等大型客機，已開通20多條航線。目前，上海航空公司新辟的上海至北海航線已開通，這是上航飛往廣西的第3條航線。今后將續建北海機場擴建工程，提高通航等級，開拓新航線，增加航運班次，擴大航空服務。

　　供水供電豐裕充足

　　臨海工業區供水能力大幅度提高。共新增供水能力131萬噸，基本滿足了已確定的林漿紙、沿海石化、大型鋼鐵項目用水需要。廣西大型臨海工業（欽州）園區供水水源工程項目快馬加鞭，截至7月底止，欽州四大供水項目已完成投資近2．6億元，完成工程總投資的65．9％。該項目包括大風江調水工程及原水輸水工程、金窩水庫加高擴容工程、金鼓江和大欖坪工業園輸水工程，有效保障欽州臨海大工業發展的用水需要。

　　供電方面，重點開發并形成了南部沿海火電基地，盤縣電廠二期工程、沿海天然氣發電廠及合山電廠改擴工程正在建設，北海、南寧火電廠等項目也在儲備中。博白線接北海電廠220ＫＶ送電工程和北海電廠——平陽220ＫＶ送電工程已于去年竣工驗收。北海市新建的110ＫＶ無人值守海角變電站啟動試運行成功。

　　經濟引擎

　　今年上半年，南寧、欽州、北海、防城港四市的一些主要經濟指標增長速度居全區前列。四市生產總值合計達到1202．6億元，占全區生產總值的比重為29．6％。

　　南國板塊正在崛起——南北欽防四市加快發展記略

　　廣西新聞網-廣西日報記者覃世默 實習生許秋娟

　　經濟主要指標居全區前列

　　從1－5月經濟發展指標推算，預計今年上半年南北欽防四市ＧＤＰ增長比去年同期分別有較大幅度的提高，提高幅度在全區名列前茅。

　　今年1－5月，南北欽防四市規模以上工業增加值分別為59．18、17．55、9．22和10．9億元，比去年同期分別增長23．8％、22．6％、44．9％和55％，均高于全區21．2％的平均水平；其中，防城港市、欽州市的工業增速在全區分別居第一、第二位，南寧、北海兩市的增速分別居第七、第八位。四市規模以上工業增加值占全區的比重為23．25％，同比提高了0．16個百分點。隨之而來的結果，就是廣西北部灣地區固定資產投資規模進一步擴大。2005年，全社會固定資產投資完成562．9億元，比2000年增長2．6倍，年均增長29．3％，成為我區的投資重點地區。

　　今年初，北部灣（廣西）經濟區管委會成立后，積極引導，大力協調，進一步加大對北部灣（廣西）經濟區基礎設施和重大項目建設的投入。

　　大型工業相繼落戶沿海

　　目前，欽州、北海、防城都已建成了大型臨海工業園區，一大批大型臨海工業也隨之相繼落戶北部灣（廣西）經濟區。

　　由印尼金光集團投資500億元建設的310萬噸林漿紙一體化項目6月23日在欽州正式動工；由中石油投資130億元、年產1000萬噸的欽州煉油廠，目前有關項目已經提交國家發改委審批，預定今年內動工，2008年北京奧運會前投產；由中石化投資119．6億元，年加工800萬噸進口原油的北海煉油異地改造項目，也正在報批中；防城港企沙現代化大型鋼鐵項目目前通過預審，與大產業配套的龐大的火電、核電項目進展順利。其建設有望成為“十一五”期間西部大開發中投資規模最大、帶動力最強、直接經濟效益最顯著的產業項目。

　　沿海發展前景廣闊

　　當前及今后，我區將加快建設沿海石化基地，重點推進欽州進口原油加工項目，推進北海大型乙烯項目前期工作，發展沿海煉化一體化產業；重點建設欽州和北海林漿紙一體