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河南武陟質量技監局食品安全監管敢啃“硬骨頭”
對小作坊實行動態“升降級”制
如何監管食品小作坊？怎樣在問題食品的重災區構建“放心工程”？河南省武陟縣質量技監局的做法是分類定級、動態升降、限域限時、社會防控。
據了解，此前武陟縣共有各類食品小作坊342家，存在著數量多、規模小、分布廣、管理亂等特點。這些食品小作坊不具備市場準入條件，沒有一家獲得生產許可證，是問題食品的重災區。但群眾日常生活中對這些食品小作坊依賴性強，強制取締會帶來諸多社會不安定因素，是當前質量技監部門食品監管工作的重點和難點。
武陟縣質量技監局在對全縣食品生產企業摸底調查的基礎上，把生產設備不夠完善、質量保證體系不夠健全、無檢測能力且產品質量不夠穩定的135家食品小作坊列為監管重點，并劃分為3個等級。
對1級食品小作坊，該局以幫扶升級為主，通過幫助其完善基礎條件，加強生產流程控制，健全質量管理體系，培訓質量管理和檢驗人員，改進生產工藝，建立實驗室，做到產品出廠檢驗率達100%，進而完善取證條件，通過取得QS實現升級轉換。
對2級小作坊，該局以整頓規范為主進行監管，每月巡查一次，除按省、市計劃對產品進行監督檢驗外，每月對其產品質量進行一次監督抽查。由局檢測中心對其產品質量進行出廠檢驗，鼓勵多個食品小作坊聯建實驗室，督促其完善生產設備，幫助其制定技術文件，逐步晉升為1級，進而取得QS。
對飲料、醬油醋、乳制品等群眾依賴性不強、安全隱患較大的納入3級小作坊，按照市場準入要求，納入黑名單，由縣政府牽頭組織相關部門關停取締。
武陟縣局還對食品小作坊實行了限域銷售、限時生存強制措施，要求小作坊式企業必須在一定的時間內上檔升級。
該局還著力構建了嚴密的社會化防控體系，由縣政府牽頭，成立了由質量技監、藥監、工商、防疫等13個部門組成的食品安全監管工作領導小組，定期開會，互通信息，形成了齊抓共管的整體合力。縣政府還與各鄉鎮簽訂了食品質量安全目標責任書，縣質量技監局逐一與小作坊簽訂產品質量安全責任書和食品質量承諾書，明確了小作坊業主在食品質量安全工作中第一責任人的責任，強化業主的自律意識。
實施動態升降制度兩年來，武陟縣局共記錄食品小作坊動態變化情況232起，消除質量安全隱患72起，轉化升級企業82家。全縣先后對面粉、醬油、食醋、糕點、飲料等開展了21次專項整治活動，共查處各類違法案件49起，責令停業整改27家，依法取締食品小作坊20家。 作者：余 兵 孫中杰
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