我國應對方略正日漸成熟

　　RoHS指令引發各方密切關注

　　我國應對方略正日漸成熟

　　備受關注的歐盟RoHS指令7月起正式實施。此舉將對我國投放歐盟市場的大型家用器具、小型家用器具等8類機電產品出口產生嚴重影響。在各方緊急應對之下，相關方面實際

受波及程度正受到密切關注。

　　值得注意的是，RoHS指令對國內相關行業的挑戰既非開始，更非結束。有關專家指出，RoHS指令所引發的種種震動只是國內近期面臨技術性貿易措施嚴峻形勢的一個縮影。

　　去年8月13日，歐盟頒布的《報廢電子電氣設備指令》（WEEE指令）要求全球電子電氣產品的生產商，必須負責回收與處理其在歐盟銷售但報廢后的產品，并且支付有關的費用。這對于有1/3家電產品出口歐盟的我國來說，無疑大大增加了出口企業的成本。

　　今年5月29日，隨著日本“肯定列表制度”的正式實施，中國6300家企業和1600萬農民的切身利益牽涉其中。

　　在這些連續不斷的沖擊和限制中，RoHS指令的影響尤為顯著。根據中國2005年與歐盟的貿易量估算，受影響機電產品總值約有560億美元。由于歐盟RoHS指令的限值要求是以產品中均質材料為基本單元，成品涉及的控制點可能多達幾百到上千個。因此一批產品可能因為一臺設備中某個微不足道的零部件中某種物質少許超標，而被判整批不合格。這勢必會普遍導致產品成本上升，甚至會因找不到合適的替代材料和替代技術而退出市場。

　　這一系列情況表明，國外技術性貿易措施不僅越來越頻發，而且相關限制性措施也呈現出新的發展。

　　在技術性貿易限制形勢空前嚴峻的同時，我國應對方略正顯得日漸成熟，為今后如何應對類似事件提供了有益的啟示。

　　啟示之一：應對限制性貿易措施，政府職能部門的支撐至關重要。

　　作為信息獲取最快、最直接、技術條件最具優勢的政府職能部門，質檢部門在RoHS指令出臺之初就開始組織專家進行技術攻關，向國內企業提供咨詢服務。在全國各地組織大范圍的出口企業培訓班，并對重點企業上門服務，幫助他們建立RoHS符合性體系。

　　在今年歐盟通過磋商機制提前向我國通報了RoHS執行指南文件后，質檢部門第一時間組織專家進行翻譯，6月初在網站上公布，為企業了解歐盟RoHS指令執行程序、積極應對起到了積極的作用；同時還推薦了第一批91家符合RoHS要求的電子電氣產品材料及元器件的生產企業，便于出口生產企業選用；針對歐盟官方未指定任何檢測機構的情況，質檢部門還專門建設了有關實驗室，并先后分3批向社會公布了具備檢測能力的26家實驗室，能夠為周邊企業提供快速便捷的服務。

　　更為重要的是，針對RoHS指令對我國機電產品出口的重大影響，質檢部門多次組織專家到相關部門、出口企業、行業協會和研究機構征求意見，積極尋找論據，結合實際提出豁免清單，并向歐盟進行交涉。截至2006年4月28日，歐盟發布了4批豁免清單，共20項內容，如光學玻璃及濾光玻璃中所用的鉛和鎘可整體豁免，銅合金中所使用的鉛可豁免至4萬個PPM。這些豁免大大減少了中國企業的應對技術難度，降低了RoHS指令對我國電子電氣設備出口歐盟的負面影響。

　　啟示之二：掌握技術與標準利器成為克敵法寶。

　　據有關國際研究報告指出，為了配合歐盟RoHS指令的實施，大部分的檢測業務將發生在中國。因此，在我國相關實驗室服務企業的過程中，質檢部門利用系統多學科的優勢，在相關國際標準的制定方面取得了非常重要的發言權。

　　目前，已建立RoHS檢測標準23項，包括總則、機械拆分系列標準、化學分析系列標準和評價標準，形成了一套完整的應對RoHS的技術方案。其中，6項有毒有害物質檢測方法標準于2005年年初就通過了審定，成為全球首次發布的關于RoHS的檢測標準。

　　為了完善IEC（國際電工委員會）有關RoHS標準體系工作，質檢部門派出技術專家參加IEC/TC111（國際電工委員會環境技術分委員會）的工作，參與起草了IEC有關RoHS檢測標準草案，向其提出了電子電氣產品中鉛、鎘、六價鉻的測定（原子熒光

　　啟示之三：應對挑戰，企業必須發揮主體的作用。

　　根據最近歐盟發布的有關實施指南的要求，出口企業需出具相關的符合性聲明。為此，質檢部門建議出口歐盟的電子電氣生產企業做好以下幾項工作：一是在檢測保證和符合性體系的基礎上出具符合性聲明；二是應在產品的銷售包裝以及產品的標識中注明不含有害物質，表明符合RoHS指令的信息；三是檢測報告、供貨商的聲明和證書等應妥善保存，保存期一般為4年；四是在遇到歐盟市場監督，查出不合格時，一定要及時向檢驗檢疫機構報告，以便爭取最有利的解決方式。

　　“政府職能部門的技術支撐，全社會的共同關注，以及我國廣大電子電氣產品出口企業在生產和管理水平上的自我嚴格要求，是在應對挑戰、突破危機過程中3個必不可少的因素。”一位自始至終參與應對RoHS指令的專家說，“只要三方聯動起來，歐盟乃至其他各國的技術門檻對我國產品出口的損害和影響，將被降低到最低程度”。