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八成處在環境敏感區半數屬于重大風險源
本報訊 國家環保總局11日對外公布了全國化工石化建設項目環境風險排查結果。結果顯示，總投資近10152億元的7555個化工石化建設項目中，81%布設在江河水域、人口密集區等環境敏感區域，45%為重大風險源。
專家指出，我國的化工石化行業存在著嚴重的布局性環境風險，如果不采取有效風險防范措施，將無法遏制突發性環境事故的激增勢頭，要警惕這些化工石化項目成“定時炸彈”。
記者了解到，此次排查的7555個項目中，國家級項目127個，省級及以下項目7428個。在全部項目中，布設在江、河、湖、海、水庫沿岸的項目1354個，占17.9%；布設于城市附近或人口稠密區的2489個，占32.4%；布設于飲用水源保護區上游(10公里)內項目280個，占3.7%；布設于大江大河干流的項目535個，占7%；布設于南水北調水源地及沿線的100個，占1.3%；布設于三峽庫區的項目86個，占1.1%。
國家環保總局副局長潘岳對記者說，我國化工石化行業存在著嚴重的布局性環境風險，這是去年以來突發性水環境污染事故激增的根本原因。這些環境風險，是過去數十年中因產業布局不合理累積而成的，無法在短時間內徹底解決，只能通過加強環境安全防范措施，調整產業結構逐步予以補救。
潘岳強調，對于“問題項目”，措施不力而又具有重大環境風險隱患的，要立即采取措施整改，目前四級環保部門已責令3745家企業進行整改，49家企業落實搬遷；環境風險評價內容、應急預案、應急監測體系和風險防范措施不完善的，要在限定期限內補充完善；由于歷史原因形成的布局不合理的園區、企業，要通過“以新帶老”、整改、搬遷、關閉及產業結構調整等措施改進完善。不能完成的，不批準其上新的建設項目。
北京大學光華管理學院雷鳴教授說，環保總局的排查結果折射出兩方面的問題：一方面，在傳統生產力布局條件下，地區、行業發展更注重經濟成本、收入成本，而對于社會成本、環境成本考慮較少；另一方面，目前環境保護監督、評價力度遠遠不夠，缺少全面系統、高層次的監督評價體系。
針對存在的問題，雷鳴教授建議加強對化工石化項目監督管理，警惕這些項目演變成“定時炸彈”。他說，地方政府和行業主管部門應大力實施“綠色規劃”，引導行業、企業發展從只關注經濟到兼顧經濟、環境、社會三方面的發展。
與此同時，應進一步完善“環評法”，加強戰略發展規劃審批的力度，由更多地關注項目環評到建立規劃、戰略、項目三位一體的評價體系。“國家有關部門必須進行全國性的統一發展規劃，根據現實需求與各地的資源稟賦、環境容量，科學規劃、合理布局，不能任由地方盲目上項目。”雷鳴說。
雷鳴還建議，加強公眾對地方化工石化行業發展規劃的知情權和監督權，并借鑒國外化工園區建設的豐富經驗，強化園區布點和總體規劃的論證，避免造成資源浪費和無序競爭。
記者:李佳鵬
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