反壟斷：國家利益優(yōu)先

　　美國三大公司拆分、合并案例給我們的啟示

　　上個世紀(jì)七八十年代，美國電報電話公司(AT&T)壟斷了美國的電信市場，它實行了包括提供長途服務(wù)、市話服務(wù)，以及通訊設(shè)備制造和研究開發(fā)在內(nèi)的一體化經(jīng)營。為了進(jìn)一步加強(qiáng)這種壟斷局面，美國電報電話公司自行設(shè)計了專門的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并保守網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)信息，以排除其他制造企業(yè)的進(jìn)入。最明顯的案例就是美國電報電話公司濫用市場壟斷力量

拒絕美國微波通訊公司(MCI)接入其交換機(jī)上這一事例。

　　通過法律訴訟，美國法庭最終以美國電報電話公司濫用市場力量，一體化經(jīng)營和保密是反競爭為由，裁定其行為屬于壟斷行為，并在1984年將美國電報電話公司肢解成7個大型地區(qū)性電話公司，而美國電報電話只保留了它的長話業(yè)務(wù)、貝爾實驗室和西方電器公司。

　　上述案例清楚地表明，美國的反壟斷法是利用政府看得見的手干預(yù)市場，締造、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)新秩序。在這時美國政府要做的就是行使“國家干預(yù)”的使命搭建起一個充滿自由、公平競爭的經(jīng)濟(jì)平臺，消除經(jīng)濟(jì)活動中的障礙。但是，仔細(xì)研究一下當(dāng)時的背景，就會發(fā)現(xiàn)美國政府對美國電報電話公司的拆分正處于美國經(jīng)濟(jì)比較強(qiáng)盛時期，美國在全球難覓對手，拆分了美國電報電話公司不會引起其他外國有實力的相關(guān)企業(yè)進(jìn)入美國電信市場，而接手的仍然是美國本土的電信相關(guān)企業(yè)，因而這樣的拆分會達(dá)到國家、企業(yè)和消費者多贏的局面。

　　在上個世紀(jì)90年代末，隨著經(jīng)濟(jì)全球化，美國的經(jīng)濟(jì)在不斷地削弱，而歐洲、中國以及印度等國經(jīng)濟(jì)實力在不斷地增強(qiáng)，這時波音與麥道的合并案則完全體現(xiàn)出美國政府把國家的利益放在首位。

　　美國是世界航空工業(yè)大國，但在軍用與民用上一直受到俄羅斯和歐盟的全面競爭，在在民用飛機(jī)上，美國與歐盟的競爭激烈。歐盟數(shù)度補(bǔ)貼空中客車，而美國五角大樓則利用巨額的軍事訂單變相補(bǔ)貼波音，然后雙方又以非法補(bǔ)貼的罪名把對手告上世貿(mào)組織。最終，美國從國家利益考慮，在1997年允許了波音與麥道的合并。合并前，波音和麥道公司分別是美國航空制造業(yè)的老大和老二，居于世界航空制造業(yè)的第1位和第3位。合并后波音公司在民用飛機(jī)市場上明顯成為全球最大的制造商，它獨占全球飛機(jī)市場65% 以上的份額，而且合并后波音公司是美國市場唯一的飛機(jī)供應(yīng)商，占美國國內(nèi)市場的份額幾乎達(dá)到百分之百。因此，單從市場結(jié)構(gòu)角度來看，合并后的波音屬于壟斷企業(yè)，明顯違反了《反托拉斯法》，但政府對于波音和麥道的合并不但不進(jìn)行制止，還參與此事促成合并。

　　上個世紀(jì)末期，美國對微軟壟斷案的官司，經(jīng)過長達(dá)三年多的拉鋸最終以微軟獲勝而結(jié)束。

　　不論從市場結(jié)構(gòu)的角度還是從市場行為角度微軟都違反了反壟斷法，但是美國政府出于對經(jīng)濟(jì)形勢變化的考慮向微軟妥協(xié)。一方面微軟對國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大，對美元強(qiáng)勢地位的鞏固做出了巨大貢獻(xiàn)。另一方面進(jìn)入21世紀(jì)后，美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)蕭條。以往極具競爭優(yōu)勢的IT業(yè)，在全球也面臨著日本、印度及歐盟等的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。美國政府期待微軟在國際市場上占有更多的市場份額，以抵御競爭對手的沖擊。推動美國經(jīng)濟(jì)走出緊縮的陰影。在這里，美國政府的反壟斷原則又一次體現(xiàn)出“維護(hù)國家整體經(jīng)濟(jì)利益”這一思想。