央企投資監(jiān)管辦法昨出臺(tái)

　　首部規(guī)范中央企業(yè)投資的規(guī)章———《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》于昨日正式頒布。央企非主業(yè)投資將受到嚴(yán)控，未建立規(guī)范董事會(huì)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司，國(guó)資委將對(duì)非主業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行審核。該辦法主要監(jiān)管央企境內(nèi)非金融類投資活動(dòng)，據(jù)了解，央企境外及金融類投資活動(dòng)管理辦法，國(guó)資委將另行制定。

　　國(guó)資委表示，《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》于7月1日起實(shí)施，該辦法所稱的

投資主要包括企業(yè)在境內(nèi)的下列投資活動(dòng)：（一）固定資產(chǎn)投資；（二）產(chǎn)權(quán)收購(gòu)；（三）長(zhǎng)期股權(quán)投資。

　　據(jù)了解，目前國(guó)資委管理166戶中央企業(yè)，資產(chǎn)總額10.6萬億元。大部分中央企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度較健全，建立了企業(yè)內(nèi)部投資管理制度和相應(yīng)的投資決策程序，但仍有部分企業(yè)在這方面有較大差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年中央企業(yè)投資總額約1萬億元，其中非主業(yè)的投資約占5％。

　　《暫行辦法》規(guī)定，央企投資規(guī)模應(yīng)該與企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、資產(chǎn)負(fù)債水平和實(shí)際籌資能力相適應(yīng)，預(yù)期投資收益應(yīng)不低于國(guó)內(nèi)同行業(yè)同期平均水平，非主業(yè)投資應(yīng)該符合企業(yè)調(diào)整、改革方向，不影響主業(yè)發(fā)展。

　　國(guó)資委負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)表示，根據(jù)此辦法，國(guó)資委對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)實(shí)行分類監(jiān)督管理：建立了規(guī)范董事會(huì)的國(guó)有獨(dú)資公司，國(guó)資委依據(jù)企業(yè)年度投資計(jì)劃對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)行備案管理；未建立規(guī)范董事會(huì)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司，國(guó)資委依據(jù)企業(yè)年度投資計(jì)劃對(duì)主業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行備案管理，對(duì)非主業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行審核，在20個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定；國(guó)有控股公司，應(yīng)向國(guó)資委報(bào)送企業(yè)年度投資計(jì)劃；其他類型的企業(yè)，參照國(guó)有控股公司執(zhí)行。

　　《暫行辦法》還就企業(yè)對(duì)重大投資事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)資委報(bào)告的范圍作出了具體規(guī)定。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，企業(yè)違反本辦法和其投資決策程序規(guī)定的，國(guó)資委應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重、致使企業(yè)遭受重大損失的，依照有關(guān)規(guī)定追究企業(yè)有關(guān)人員的責(zé)任。國(guó)資委相關(guān)責(zé)任人員違反本辦法規(guī)定的，國(guó)資委應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分。

　　國(guó)資委負(fù)責(zé)人還透露，其他一些投資活動(dòng)，如金融類投資活動(dòng)等在管理上具有特殊性、復(fù)雜性，需另行研究制定管理辦法。同時(shí)，企業(yè)境外投資監(jiān)督管理的具體規(guī)定，也由國(guó)資委另行制定。