寧波保監局和江西保監局從制度建設入手,出臺了誠信合規經營指引和誠信考核辦法,著力解決影響行業誠信形象的突出問題,加強誠信建設,促進行業發展。
一、寧波保監局出臺誠信合規經營指引
寧波保監局針對日常信訪投訴案例和近年來整頓規范保險市場秩序中所反映出的投
保人保險知識缺乏、保險從業人員展業行為不規范、保險公司負責人依法合規經營意識淡薄等問題,出臺了《寧波市保險從業人員保險法律法規教育工作指引》、《寧波市保險從業人員誠信服務指引》、《寧波市財產保險投保和理賠指引》和《財產保險分支機構合法合規性指引》。
(一)指引內容。《法律法規教育工作指引》著力于加強保險從業人員保險法律法規教育工作,提高廣大保險從業人員保險法律法規知識水平,增強依法合規經營意識。明確了參加保險法律法規教育的人員、機構、內容、頻率。同時,制定了教育大綱,明示了保險機構從業人員應掌握的保險法律法規和其它監管規定。《誠信服務指引》分別從職業道德、執業資格、繼續教育以及保險誠信原則等方面進行闡述,對從業人員的執業行為予以規范。《投保和理賠指引》以企財險、車險等險種為例,對消費者在投保、理賠環節容易產生誤解和疑惑的問題進行了詳細的介紹,普及保險知識,維護消費者合法權益。《合法合規性指引》分別從應遵守的監管法規、行政許可程序的注意事項、辦理再保險和提取責任準備金等操作實務等五個方面,對經營機構經營過程中常見的問題進行了詳細的指導和解答,提高合法合規經營意識,規范市場行為。
(二)指引特點。一是內容豐富,指向明確。保監局確定消費者、保險從業人員以及保險公司為引導和規范的對象,廣泛征求行業意見,對指引進行了細致的斟酌和修訂,豐富指引內容,保證內容的嚴謹性。二是針對性和實用性強。采取一問一答的方式,回答了保險從業人員和消費者在保險實踐中的一些模糊認識和急需解答的問題,簡單易懂、實用性強。三是堅持理論聯系實際。在各項指引中引入典型案例,生動具體、易于理解和掌握。
指引出臺后,引起廣泛的社會反響。主要新聞媒體對指引的出臺進行了大量報道。各經營機構普遍認為指引較為全面地提示保險消費者和保險從業人員面臨的風險,規范保險公司的業務流程,具有很強的實用性。為推動誠信建設深入進行,寧波保監局制定了“寧波市保險業誠信服務系列指引”方案,將陸續出臺《保險公司服務規范指引》和險種知識介紹等多項內容,提高公眾及經營者誠信意識,營造行業發展的誠信氛圍。
二、江西保監局出臺中介機構信用體系考核辦法
江西保監局出臺了《江西省保險專業中介機構信用體系考核辦法(試行)》,對保險中介機構進行量化考核,并根據考核結果實施相應的監管措施,考核辦法主要有以下幾個特點:
一是內容詳實,操作性強。《考核辦法》以經營合規性和政策執行情況為主要內容。第一部分主要根據《保險法》及保險代理、保險經紀和保險公估三個專業中介管理規定要求細化,對中介機構市場行為規范進行考核;第二部分主要是將相關管理規定的具體要求細化,對中介機構“政策執行情況”進行考核;第三部分對中介機構“行業自律以及法人治理、內控建設”等進行考核;第四部分對參加會議、報送報表材料等“日常行為”進行考核;第五部分為加(減)分項目,對進行保險創新、推動責任險和“三農”保險發展的予以加分,受到投訴核查屬實的給予減分。考核辦法從日常行為監管入手,可操作性強。
二是突出監管重點,探索分類監管。對考核得分高、經營規范、政策執行不打折扣、法人內控制度健全的中介機構采取適度監管,服務為主;對考核得分低、經營混亂、管理松懈的機構重點關注,從嚴監管,以規范市場秩序。(寧波、江西保監局)
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