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證監(jiān)會副主席范福春表示，新的刑法可能解決上市公司三大頑癥
三條警戒線不可觸犯
本報訊中國證監(jiān)會副主席范福春前天指出，所有上市公司都必須保持清醒的認識，絕不能觸犯刑法規(guī)定的三條警戒線，即披露虛假信息，違規(guī)占用上市公司資金以及操縱市場
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用新法解決頑癥
在證監(jiān)會組織召開的“上市公司刑法修正案座談會”上，范福春說，這次刑法修正案將對解決證券市場最關(guān)鍵、最迫切的幾個問題，發(fā)揮非常巨大的作用。虛假信息披露，違規(guī)占用上市公司資金問題，以及操縱市場這三個問題嚴重妨礙了資本市場基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮。以前監(jiān)管機構(gòu)為解決這三個頑癥下了很大的功夫，但由于法制不健全，監(jiān)管努力大多數(shù)是事倍功半，甚至是無功而返，相信這次刑法修正案的通過，一定能使證券市場存在的這三大問題得到比較有效的解決，從而促進資本市場功能的發(fā)揮。
他說，所有上市公司都必須對此保持清醒的認識，絕不能觸犯刑法規(guī)定的這三條警戒線。股權(quán)分置時，在股價和控股股東、高管人員的直接利益相關(guān)性不大的情況下，還有操縱市場的案例。股權(quán)分置解決后，這種問題發(fā)生的概率會增大，因為股價和控股股東的直接利益相關(guān)了，通過實施股權(quán)激勵制度，和高管人員的利益也相關(guān)了。這次刑法修正提高了對操縱市場行為的處罰，對解決股權(quán)分置后，遏制發(fā)生新的操縱市場行為有相當大的力度。“不管股價與公司、高管人員利益相關(guān)的程度增長了多少，都要求高管人員堅守職業(yè)道德、和對公司的忠誠、勤勉義務(wù)，在市場操縱行為面前堅持原則。”
“掏空”可能回溯
全國人大法工委刑法室主任郎勝出席了座談會。他指出，刑法修正案(六)頒布后，對以前的“掏空”行為能否適用的問題是有研究空間的。他認為，盡管法律堅持“不溯及既往”的原則，但鑒于有些罪行是具有持續(xù)性的，譬如掏空行為還在持續(xù)存在，因此“并不是絕對不能適用的”。
郎勝說，修正案(六)中和上市公司關(guān)系密切的幾項規(guī)定，包括操縱市場罪、虛假信息披露罪、以及掏空上市公司的種種罪行。對于這些證券犯罪行為，有的是在刑法中增添的新罪名，有的則是加重了處罰程度。比如，對操縱市場罪原來的規(guī)定是最高可判不超過5年，鑒于這一罪行對廣大投資者利益的傷害、對市場誠信體系的損害都非常嚴重，此次修改加重了處罰程度，調(diào)整到不超過10年，以進一步提高法律的威懾力。
他還指出，到目前為止，司法部門畢竟還缺少足夠的實踐，對這些犯罪也缺少規(guī)律性的認識，因此，還需要在執(zhí)行中不斷接受實踐的檢驗和完善。在具體執(zhí)行中，一方面要嚴格地按照法律辦事，劃清法律的界限，作為整個法律體系中的最后一道屏障，對經(jīng)濟生活中能夠通過行政手段、民事手段或是加強監(jiān)管來解決的問題，從司法上盡量不輕易動用刑法。但另一方面，對那些罪行嚴重的、已經(jīng)符合刑法規(guī)定條件的犯罪分子，要嚴格地按照刑法給予其嚴厲的打擊，這樣才能真正起到對整個市場參與者起到警示的作用。尚正
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