粵“十一五”能耗指標料將調整

　　《廣東省能源發展“十一五”規劃》推出后，節能市場商機無限

　　本報記者邱登科

　　廣東省能源主管機構有關負責人接受記者采訪時表示，廣東兩項主要指標均名列前茅，在表明產業結構調整取得了明顯成效和經濟運行的質量效益明顯提高的同時，也給廣東

帶來節能的巨大動力和壓力。

　　原“十一五”指標與節能大省地位不符

　　有關人士指出，廣東在今年“兩會”期間提出“十一五”期間將單位GDP能耗降低13%的指標的消息公布后，勢必做出相應調整，否則與節能大省地位不符。

　　該人士分析指出，國家“十一五”規劃節能總體目標是將單位GDP能耗降低20%。作為經濟總量占全國七分之一的大省，廣東的節能效果將對全國節能水平起關鍵性的決定作用。如果按13%的指標來匡算，同時考慮中西部地區依據產業空間梯度轉移的規律，未來幾年，它們將逐步承接從東部地區轉移出來的一大批重

　　因此，廣東勢必根據國家節能的總體要求，將“十一五”期間單位GDP節能指標大幅度提高。專業人士預測，廣東省有可能將指標調高為15%以上，甚至達到20%的水平。

　　無限商機在節能

　　記者從廣東省能源主管機構了解到，即將公布的《廣東省能源發展“十一五”規劃》（簡稱《規劃》）在節能和可再生能源的利用方面提出了多項有突破性的政策，以保證節能目標的完成。

　　《規劃》指出，將根據廣東的具體情況，強化節能機構設置，加強節能監督，完善企業能源審計、能源消費統計和公報制度，研究制訂經濟激勵政策和能效標準，以及相應的違犯者懲罰措施，設立節能管理專項基金，加大節能宣傳教育、信息服務、獎勵等力度，對重點用能單位和用能產品強化節能管理。

　　《規劃》還指出，將推進能源價格市場化以及政府價格調控的科學化，把鼓勵節能作為稅收政策調整的重要內容，節能投資項目實行稅收減免或加速折舊的優惠政策；生產節能新產品的企業，應視同高新技術企業給予稅收優惠。要把政府機構節能作為推進節能工作的突破口。政府機構節能涉及節能工作的幾乎所有領域，包括組織和管理、政府采購、建筑節能、節能新技術的推廣應用以及激勵政策等，應在調查研究的基礎上，借鑒國際經驗，盡快制訂管理條例和實施細則，有計劃、有步驟地在全省范圍內實施。

　　在可再生能源的利用方面，《規劃》指出，在目前的技術水平和價格體系條件下，新能源和可再生能源還不完全具備與常規能源競爭的能力，要以立法的形式確定可再生能源的地位和價值，從根本上消除可再生能源利用領域的觀念障礙；要建立和逐步完善投資、稅收、信貸、價格、管理等方面的激勵政策，加強技術研發投入，加快技術創新，徹底改變新能源和可再生能源的價格和價值不符的現狀，使其在公平合理的市場環境中健康發展，實現新能源和可再生能源產業化的目標。

　　循環經濟的重中之重

　　廣東省建設節約型社會發展循環經濟領導小組辦公室不久前還公布了《廣東省開展循環經濟試點實施方案》（以下稱《方案》），其中的主要內容也是節能降耗。《方案》從企業、園區和城市等三個層面對節能降耗提出了非常具體的要求。

　　在企業層面，《方案》要求企業從采購、設計、生產、運輸、銷售等各個環節都要體現節能降耗的特點。《方案》要求企業在掌握所屬行業發展態勢的基礎上，根據企業自身的特點，在不損害企業市場競爭力的前提下，選擇通過技術進步、改進管理、創新生產和運營模式等途徑在節能、降耗、減排和資源循環利用上樹立行業典范。《方案》還要求企業開展資源節約和環境友好的設計。圍繞增強產品的耐用性、易維護性和易拆卸性；提高產品的能源效率；減少和避免過度化包裝；減少有毒有害物料的投入；降低產品制造過程中有毒有害物質的產生等，試點企業必須在對產品生命周期進行評價的基礎上，從產品、制造工藝兩個方面開展節能降耗和環境友好的設計，從源頭系統考慮經濟活動對資源環境的影響。

　　《方案》還要求企業建立環境友好的采購制度。在產品、制造工藝進行節能降耗和環境友好的改進基礎上，不斷提高原材料的采購技術標準，逐步淘汰不符合循環經濟要求的原材料供應商，促使上游原材料生產企業進行環境友好的技術創新，通過采購鏈條的延伸，帶動整個行業技術創新向資源節約和環境友好的轉化。

　　園區推廣集中供熱

　　《方案》對園區的節能要求主要包括建立集中供熱體系。規劃和完善建立產業園區集中供熱體系，已經形成局部集中供熱的園區，在現有基礎上進一步提高集中供熱能力，擴大集中供熱面積，有計劃地取消企業自建供熱系統；沒有集中供熱的園區和新建園區要按照集中供熱要求進行規劃建設，爭取5年內15個園區全部實現集中供熱。《方案》對城市的節能要求主要集中在規劃上，按照“循環經濟”原則和要求，對城市發展模式進行重新定位和設計，在生產、消費、城市建設管理三個方面進行生態化改革，從而建立資源、環境和經濟協調發展的循環型城市。首先要調整產業結構，建立資源高效利用和循環利用的產業體系。試點城市要以進一步深化結構調整為主線，加大力度淘汰技術水平低、資源利用粗放和污染嚴重的產業投資，重點支持產業技術創新以及符合循環經濟要求的產業投資，在保持經濟增長的同時實現物質投入效率的大幅度提高。同時，提升生活方式，形成節約型消費結構。引導居民轉變消費觀念，注重實用和節約，消除奢華和浪費，促使人們通過依靠較多的服務而不是過度的物質消費來提高生活質量；鼓勵購買節能、節水和環境友好的產品，形成可持續消費的理念。

　　能源專家為節能支招

　　我國著名能源學科專家、中國科學院院士徐建中在接受《民營經濟報》記者采訪時從建筑、交通和照明等三個方面分析了我國節能和科學用能的潛力。

　　徐建中指出，我國建筑能耗占總能耗的30%左右。到2020年，每年新建住房20億平方米。但我國建筑能耗是相近氣候國家的2—3倍，且污染嚴重。與健康、舒適、智能相結合，創建生態建筑，幾方面組成建筑科學用能的新認識，對我國解決能源困局尤為迫切。

　　徐建中分析，除照明外，建筑物用能主要是冷和熱這樣一些品位較低的能源。其對應的溫度范圍比較窄，大致與可再生能源及環境能源相差不多，完全可以通過熱泵將可再生能源和環境能源轉換為建筑物所需的冷和熱，這應當是建筑節能的主要方向之一。

　　徐建中認為，建筑科學用能的內容包括全面的節能計劃、節能的目標和指標、主要技術措施。他表示，建筑科學用能的法律和政策應有利于科學用能；建筑科學用能的管理要有新的方式。建筑科學用能的技術層面的問題主要是制定明確的節能目標和具體指標，包括小區或建筑群的科學用能方案，針對建筑用能特點，不同形式能源的科學利用，盡可能使用低品位能源，加強可再生能源與環境能源的利用以及熱泵的廣泛采用，要將節能、環保和舒適相結合，不僅要注意隔熱性能和密閉性能，也要重視功能化。

　　在交通節能方面，徐建中認為，綜合交通系統是一個十分復雜的巨大系統。城市交通規劃是復雜性科學問題，必須建立智能運輸體系，減少車輛增加和運輸里程、減少堵車。

　　在照明節能方面，徐建中特別強調了LED———被譽為“半導體照明工程”的重要作用。他介紹說，這一節能照明新技術光效的最高水平已達100lm/w，是白熾燈發光效率的10倍，壽命達到10萬小時，為LED應用領域的拓展開辟了極為絢麗的前景。他斷言，LED必將是未來照明光源的發展趨勢。

　　美國喬治華盛頓大學工程與應用科學院院長唐偉章教授高度贊賞美國從1992年開始啟動的“能源之星”政策。該政策的基本做法是由環境部和能源部聯合推廣在建筑、交通、照明、電子等各個領域降低能耗達到一定指標的產品，并且采取減免稅收、政府采購優先、消費者使用抵稅等非常實際的措施推廣達到“能源之星”標準的產品。

　　唐偉章介紹說，僅2005年，由于“能源之星”產品而降低的溫室氣體排放量，幾乎相當于2300萬輛汽車的尾氣排放量，所減少的能源消耗量價值高達1200億美元。

　　由于效果巨大，這一做法已經被作為國際標準為各主要工業國廣泛采用，目前推行“能源之星”政策的國家和地區包括澳大利亞和歐盟。日本和韓國也認可這種標準。

　　《方案》主要支持的節能項目

　　●燃煤工業鍋爐和窯爐改造工程項目；

　　●余熱余壓利用工程項目；

　　●節約和替代石油工程項目；

　　●電機系統節能工程項目；

　　●能量系統優化工程（系統節能工程）項目；

　　●建筑節能工程項目；

　　●綠色照明工程項目；

　　●政府機構節能工程項目。

　　（Robby／編制）