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http://whmsebhyy.com 2006年07月03日 12:23 金羊網-民營經濟報 | |||||||||
青藏鐵路通車開辟能源腹地 青藏鐵路7月1日通車,結束了西藏不通火車的歷史。這條鐵路的修建,關系到中國重大的政治、經濟、軍事戰略利益。 西藏平均海拔4000米以上,號稱“世界屋脊”,它毗鄰中亞、中東石油產區,俯視
審計報告警示政府應當削權 國家審計署審計長李金華上周公布2005年度中央財政預算執行情況報告。 報告顯示,僅審計抽查的122億元的投資計劃,就涉及項目1.3萬多項,而其中20萬元以下的近20%,事無巨細,發改委都要承擔審批之責,要說不出漏洞幾無可能。所以,正如審計報告所披露的,一些已經要被關閉破產的煤礦還能安排安全改造資金,初步設計未經批復的項目,資金已經撥下去了。 本來,好的制度設計應該讓發改委騰出手來,專注于國家經濟和社會戰略問題的研究,專注于宏觀問題的解決,而不是陷在微觀事務中應接不暇。只有這樣,發改委才能置身各種利益之外,從國家利益出發制定發展規劃,并合理運用各種裁量權。但是在現行體制下,發改委卻要為大到宏觀調控小到幾萬元的投資項目負責。只要權力分配不發生變化,只要仍然把太多的權力和責任壓在發改委身上,年年審計年年出問題便無法避免。 現在很多負責管理全國重要資金的部門,最小的審批項目僅有幾萬元。為什么這些重要部門如此熱衷于審批?因為審批背后是利益。審批制向來難以規避權力尋租,而當部門利益超越國家利益時,管理效率如何便可以想見。近兩年的審計報告不止一次指出,中央政府的投資管理問題,癥結在于有關部委管得太多太細。看來最好的解決辦法就是各權力部門自我削權。如果這種愿望不切實際,那么,中央政府就要盡早拿出個可行的辦法來。 “煤電聯動”是個筐什么都能往里裝 國家發改委上周上調電價,全國上網電價平均上調每千千瓦時調高11.74元/千千瓦時,相當于銷售電價每度上調2.494分錢,上漲幅度主要指向企業用電。 輿論將此次電價上調稱為“第二次煤電聯動”,其實并不準確。國家發改委的解釋就說,上調電價是“為疏導電價矛盾,籌措水庫移民后期扶持基金,促進可再生能源的發展”。這就說明這并不是單純的煤電聯動,而是把水庫移民后期扶持資金、征收可再生能源附加、脫硫項目專項加價、電網建設投資等多種費用都打了進去,但仍然是以“煤電聯動”的名義進行。真正的煤電價格聯動,調整幅度反而低于原測算方案。 也就是說,運輸、移民、電廠技改、還本付息,各種成本都攤進“煤電聯動”,都要來拉動電價,“煤電聯動”實際上變成了一個筐,什么東西都可以往里裝,從而背離了“煤電聯動”機制的本意。應當說這是一個危險的先例,它很可能向電力行業傳遞一種錯誤信息,即今后電力企業不必費心思優化內部管理,壓縮不必要的成本費用,相反,可以把各種不透明的新增成本費用統統記在“煤電聯動”的賬上,讓下游產業來埋單,讓社會公眾來消化。 最近,全國人大常委會正在審議《反壟斷法》草案,輿論界反壟斷的呼聲高漲,關于壟斷行業管理不善、工資收入過高的議論也很多,“虧損電廠的抄表工也有10萬年薪”的消息到處流傳。在這樣的輿論氛圍下,電價的再次上調顯得格外刺眼。 巴菲特散家財不必東施效顰 “股神”巴菲特宣布打算將他的大部分財產捐贈給蓋茨的慈善基金會。消息傳到中國,又攪熱了關于中國富豪和民營企業社會責任的話題。 其實,對于目前還在幼年階段的中國民營企業而言,不一定非要以是否捐贈、捐款多少來衡量其履行社會責任的程度。美國管理學家卡羅爾以一個金字塔來描述企業的社會責任,塔基是企業的經濟責任,即企業通過正常經營來創造財富。其次是法律責任,企業必須遵守法律法規。再次是倫理責任,企業不僅要守法,還要講道德。塔尖才是慈善責任,即企業可以將一部分財富自由地投入到社會某一領域之中。 這樣來看,民企最基本的社會責任還是經營管理好自己的企業,在遵守法律、倫理前提下使眾多員工獲得就業機會,使供應商和分銷商持續發展,為顧客提供合格安全的產品和服務,為政府提供稅收,為社區改善生活質量。從現階段來看,這就是我國民營企業最大的慈善事業。英國BP公司的每一個會議室中都有一張辦公室平面圖,圖中清楚標出該會議室的緊急出口及最佳逃生路線。不管出席會議的是誰,不管他是公司客戶還是內部員工甚至是總裁,不管他到過BP多少次,不管是一個人來訪還是上百人的活動,接待人員都會先用3分鐘時間來介紹這張圖,講解安全逃生知識。企業的社會責任就是從這一點一滴做起,而不一定非要簡單化地以慈善捐贈來衡量。經營一家偉大的企業,而不是品質惡劣的企業,讓我們就從這些細節開始。 (日京/編制) |