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針對(duì)中小學(xué)生教科書越來越昂貴的問題，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議正在審議的義務(wù)教育法修訂草案增加規(guī)定：教科書定價(jià)應(yīng)實(shí)行微利原則，國(guó)家鼓勵(lì)教科書循環(huán)使用。
作為教育用書的中小學(xué)生課本其使用壽命偏短，平均只有半年，本來就該去奢華，以價(jià)格低廉為主。但是，事實(shí)上教科書價(jià)格“昂貴”，幾乎每個(gè)中小學(xué)生的書費(fèi)都不會(huì)少于一百元，如果再加上輔導(dǎo)書和學(xué)校統(tǒng)一訂購(gòu)的作業(yè)本，那就不知要超出多少了。
教科書之所以“昂貴”，是因?yàn)榻炭茣泻艽蟮睦麧?rùn)空間，可以養(yǎng)活很多人。筆者曾聽國(guó)營(yíng)書店的朋友說，教科書是最賺錢的。其一定價(jià)高，學(xué)生沒有買與不買的選擇。其二學(xué)生沒有討價(jià)還價(jià)的權(quán)利，書上標(biāo)多少就得付多少。教科書的只賺錢，沒有賠錢的。個(gè)體書店的買書折扣變成了教科書的普遍高額回扣，雖然這已經(jīng)不是秘密，但卻長(zhǎng)盛不衰。
甚至，中小學(xué)教材的印制呈現(xiàn)高檔化趨勢(shì)，不少教科書采用銅版紙彩色印刷，裝幀、設(shè)計(jì)、印刷的精美程度不亞于專業(yè)畫報(bào)。在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的今天，使用壽命很短的教科書有必要高檔化嗎？除了增加學(xué)生家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)外，什么好處也沒有。現(xiàn)在，義務(wù)教育法修訂草案增加“教科書定價(jià)應(yīng)實(shí)行微利原則”的規(guī)定，非常好。但要落實(shí)到位就會(huì)影響一部分人的利益，這就需要有關(guān)部門嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真監(jiān)督。
筆者以為，“微利原則”不僅對(duì)教科書適用，同樣對(duì)所有公用事業(yè)都適用，因?yàn)榇蠖鄶?shù)公用事業(yè)都是用納稅人的血汗錢建設(shè)的，面向納稅人的公用事業(yè)的服務(wù)和產(chǎn)品顯然沒有再高價(jià)出售給納稅人的道理。然而，現(xiàn)在政府出資建設(shè)出資管理的公用事業(yè)大都為獨(dú)家買賣，大有大賺壟斷利潤(rùn)的趨勢(shì)。本該實(shí)行微利原則或保本不盈利的公用事業(yè)，卻在憑借壟斷地位賺取壟斷利潤(rùn)，不只是增加了公民負(fù)擔(dān)增加了社會(huì)成本，同時(shí)也是在降低政府的公信力。記得有人已經(jīng)論述過，此種現(xiàn)象涉嫌向公民二次征稅。
筆者以為，微利原則應(yīng)成為公用事業(yè)的“普遍準(zhǔn)則”，所有的公用事業(yè)都不該再?gòu)募{稅人身上謀利，更不要說牟取壟斷利潤(rùn)了。
張魁興
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