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每周經濟觀察:時刻繃緊防汛這根弦


http://whmsebhyy.com 2006年07月02日 11:37 新華網

  當前,全國大江大河已全面進入主汛期。進入6月份以來,我國江南、華南暴雨天氣頻繁,閩江發生僅次于1998年的大洪水,局部地區還發生了山體滑坡、泥石流等災害,造成較大人員傷亡和財產損失。這再次向我們敲響警鐘:時刻繃緊防汛這根弦,絕不可麻痹大意、心存僥幸。

  從氣候趨勢預測看,今年全國氣候年景總體為中等偏差,極端天氣氣候事件較常年
同期偏多。6月至8月,我國主要多雨帶可能出現在華北南部至長江下游之間,華南大部、西南地區西南部及內蒙古中西部等地區降水也較常年同期偏多。在西北太平洋和南海海域生成的熱帶風暴和臺風個數明顯多于去年,在我國登陸的個數較常年偏多。

  根據權威部門提供的信息,今年全國防汛救災任務十分繁重。首先是大江大河的防汛并不是“高枕無憂”。目前長江中下游干流局部河段崩岸嚴重,中下游蓄滯洪區安全設施不足,只能解決不足三分之一人口的臨時救生安置。淮河中下游防洪骨干工程正在建設中,大量險工隱患尚未處理,整體功能難以發揮。海河流域源短流急,洪水來得快,堤防多為沙土填筑,基礎防滲性能差,新建堤防未經過大洪水的考驗,下游河道淤積嚴重,排洪能力嚴重下降。黃河、海河等江河幾十年沒有發生大洪水,出現大洪水的幾率在增加,其他江河也有可能發生大洪水。

  其次是,山洪與臺風災害防御薄弱。由于山洪災害多發生在偏遠山區,交通閉塞,通信手段落后,致災因素復雜,預報難、防御難的問題十分突出,死亡人數和財產損失居高不下,成為防汛工作的薄弱環節。去年因山洪、泥石流造成1400人死亡,占洪澇災害總死亡人數的84%。防臺風工作還存在海堤防御標準偏低,監測預報體系不夠完善,防臺風預案操作性不強,措施不落實,沿海地區民宅的抗風能力差等問題,今年第1號強臺風“珍珠”導致的人員傷亡全部為次生災害所致。

  特別值得一提的是,1998年大洪水過后,國家加大了防洪工程建設投資,大江大河干堤防洪能力明顯提高,但中小河流、小水庫(簡稱“兩小”)標準低、病險多、災害面大、損失重等問題日益突出,每年發生在中小河流和中小型水庫的洪澇災害損失往往占整個洪澇災害損失的60%至80%,“兩小”已成為當前我國防洪減災的最薄弱環節。

  記者近日在采訪中還注意到,一些地方對險情災情的報送工作不夠重視,情況掌握和上報不及時、信息不準確,程序不規范,時效性差的問題仍然比較突出,在險情災情報送和發布工作中存在多頭報災現象,數據混亂不一,影響領導機關的及時正確決策。

  目前一些江河湖庫的水位都已經比較高,未來一段時間東南沿海的臺風也將進入多發期,分析當前雨情汛情,國家防總有關負責人指出,今年的防汛形勢不容樂觀。各級領導要牢固樹立防大汛、抗大洪、搶大險的意識,把各種困難和情況考慮得更充分一些,把各項措施制訂得更嚴密一些,把各方面的工作做得更扎實一些。抓住大汛到來前的有限時間,早作安排,爭取主動。

  當務之急是,各地要進一步落實防汛抗洪工作行政首長負責制,責任制不能僅停留在會上、嘴上和紙上,要很好地落實到堤段、堤垸上,要進一步修訂完善各類防洪預案,特別是重要江河和防洪工程必須落實防御可能發生的超標準大洪水的預案,各級主要領導要對抗洪搶險工作負總責,切實按照防汛責任制的要求,深入第一線檢查督促各項措施的落實。要密切監視汛情的發展,加強氣象水文監測預報工作,落實水庫特別是病險水庫安全度汛的各項措施,加大查險力度,排除隱患,切實做到應查盡查“不留死角”。(完)


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