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6月26日至27日，國家統(tǒng)計(jì)局2006年上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)在北京召開。國家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)邱曉華，副局長(zhǎng)張為民、徐一帆，黨組紀(jì)檢組長(zhǎng)章國榮，國家統(tǒng)計(jì)局原局長(zhǎng)、顧問李德水出席了座談會(huì)。邱曉華主持會(huì)議并作了會(huì)議總結(jié)報(bào)告。邱曉華說，這次會(huì)議是在我國經(jīng)濟(jì)正處在重要發(fā)展階段，宏觀調(diào)控正處在關(guān)鍵時(shí)刻時(shí)召開的。統(tǒng)計(jì)部門認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和分析，是我們的一項(xiàng)重要職責(zé)，越是在關(guān)鍵時(shí)刻，統(tǒng)計(jì)部門越是要為黨政領(lǐng)導(dǎo)制定宏觀決策服好務(wù)。這次會(huì)議有五個(gè)特點(diǎn)：一是各地準(zhǔn)備充分，圍繞當(dāng)前的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題提出了意見
和看法。二是座談的內(nèi)容豐富。兩天來，會(huì)議圍繞經(jīng)濟(jì)形勢(shì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)進(jìn)行了初步的分析，同時(shí)也圍繞著投資、房地產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、外經(jīng)外貿(mào)、物價(jià)、節(jié)能降耗等方面進(jìn)行了初步的研究，對(duì)大家開拓思路很有幫助。三是發(fā)言簡(jiǎn)捷、精練。在有限的時(shí)間內(nèi)會(huì)議抓住要點(diǎn)，既有定量分析，又有定性分析。四是重點(diǎn)突出。會(huì)議圍繞當(dāng)前各方面關(guān)心的重點(diǎn)問題進(jìn)行了認(rèn)真的討論，對(duì)正確判斷形勢(shì)，理解宏觀調(diào)控是有益的。五是發(fā)言質(zhì)量較高。各地的發(fā)言有觀點(diǎn)，有分析，也有建議，互相啟迪，對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)起到很好的作用。會(huì)議開得比較成功，達(dá)到了預(yù)期的目的。就如何客觀地分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，邱曉華根據(jù)他多年來從事宏觀經(jīng)濟(jì)分析的經(jīng)驗(yàn)要求大家注意把握兩點(diǎn)，使與會(huì)者受益匪淺。邱曉華說，首先，我們?cè)诜治鼋?jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)，要用發(fā)展的眼光看問題，把握住現(xiàn)狀、趨勢(shì)，時(shí)期、時(shí)點(diǎn)，必然性、偶然性三個(gè)方面。既要對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真的分析研究，又要對(duì)未來的發(fā)展趨勢(shì)作出深入的判斷，這樣才能夠?qū)φw問題有一個(gè)比較客觀的分析，得出一個(gè)比較準(zhǔn)確的結(jié)論。分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在一個(gè)什么狀況，如果從速度看各方面發(fā)展確實(shí)比較快，但這個(gè)快是暫時(shí)的還是趨勢(shì)性的，就需要我們認(rèn)真分析。只有把數(shù)據(jù)背后的關(guān)系搞清楚，才能夠提高我們認(rèn)識(shí)事物的水平。同樣，在分析數(shù)據(jù)時(shí)，我們既要看時(shí)期數(shù)，也要看時(shí)點(diǎn)數(shù)。往往看一個(gè)時(shí)期數(shù)，差距可能不太明顯，但是用時(shí)點(diǎn)數(shù)進(jìn)行環(huán)比，可能會(huì)看到事物新的特征，如對(duì)物價(jià)、金融等問題的分析，就要注意時(shí)期和時(shí)點(diǎn)的結(jié)合，多角度去判斷。與此同時(shí)，我們既要看到事物的必然性，也要看到事物的偶然性。用發(fā)展的眼光看動(dòng)態(tài)變化是必然趨勢(shì)，但在某個(gè)時(shí)點(diǎn)和某一階段有些偶然性可能演化成必然性。偶然性是否會(huì)變?yōu)楸厝恍裕枰覀冞M(jìn)行認(rèn)真的分析。其次，要掌握綜合分析問題的方法。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析和研究，既要注意重點(diǎn)，也要注意它的全面性，在進(jìn)行綜合分析時(shí)也要把握三個(gè)方面。一是既要看平均數(shù)，也要看差異性。現(xiàn)在我們的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映的是平均水平，許多差異往往被平均數(shù)所掩蓋，如行業(yè)、地區(qū)、階層之間的差異往往從平均數(shù)上得不到反映。又如消費(fèi)價(jià)格（ＣＰＩ），目前確實(shí)比較平穩(wěn)，但是與人們的實(shí)際感覺差距比較大。這既有消費(fèi)價(jià)格的局限性，也有消費(fèi)價(jià)格背后的差異性。局限性是目前的消費(fèi)價(jià)格還只是反映日常居民消費(fèi)品和服務(wù)價(jià)格的變化，還沒有涵蓋到其他方面的價(jià)格。而現(xiàn)實(shí)生活中，一些不納入消費(fèi)價(jià)格統(tǒng)計(jì)的價(jià)格變化比較大，如資產(chǎn)價(jià)格，無論是房地產(chǎn)的價(jià)格還是股市、匯市的價(jià)格，在消費(fèi)價(jià)格當(dāng)中沒有反映出來。而這些資產(chǎn)價(jià)格變動(dòng)的影響與老百姓越來越近，如果我們只從一個(gè)角度去看消費(fèi)價(jià)格，往往不能夠全面反映大家的感受，所以在使用消費(fèi)價(jià)格的時(shí)候一定要看到它的局限性。同樣，也要看到消費(fèi)價(jià)格背后的差異。物價(jià)上漲1．2％確實(shí)不高，但在它背后居住、醫(yī)療、水、電、蔬菜等價(jià)格上漲幅度不低，我們要把平均數(shù)字后面的差異性揭示出來，幫助決策層及有關(guān)部門，幫助社會(huì)公眾比較準(zhǔn)確、客觀、全面地看待問題。二是既要從總量上看問題，也要從結(jié)構(gòu)上看問題。比如，ＧＤＰ增長(zhǎng)10％，總量上看不出多大的問題，很難看出這個(gè)速度是好是壞，我們一定要對(duì)10％背后的結(jié)構(gòu)性因素加以分析。從全國看，投資主導(dǎo)、工業(yè)主導(dǎo)的格局沒有變，消費(fèi)的作用還是比較低，這就可以看出我們的增長(zhǎng)動(dòng)力、增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)還有問題。同樣，投資增長(zhǎng)比較快，快是快在產(chǎn)能過剩或是國家限制的消耗資源多、對(duì)環(huán)境破壞大的行業(yè)，還是目前市場(chǎng)短缺的領(lǐng)域或是技術(shù)水平明顯提高的行業(yè)，這就需要做結(jié)構(gòu)性的分析，不能只看總量，不看結(jié)構(gòu)。如果說增長(zhǎng)快的都是目前市場(chǎng)短缺、資源環(huán)境所允許或能夠承受的行業(yè)，這個(gè)快就不是一個(gè)壞現(xiàn)象。三是既要注意一般性，也要注意特殊性。我們進(jìn)行綜合分析，肯定要從一般角度看問題，但僅停留在一般還不夠，特別是在體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的情況下，我們只用一般理論、一般角度看可能很多現(xiàn)象是不正常的，但是我們從特殊的角度，如從我們國家正處在工業(yè)化的不同階段、處在體制轉(zhuǎn)軌的不同階段這個(gè)角度進(jìn)行深入的分析，可能有些不正常的現(xiàn)象又變?yōu)檎Ａ耍恍┎缓侠淼氖虑橛肿優(yōu)楹侠砹恕Ｔ谡劦疆?dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)，邱曉華概括為國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)又快又好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。“快”表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)除物價(jià)、外資外，都是兩位數(shù)的增長(zhǎng)；“好”則表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)形勢(shì)好，財(cái)政形勢(shì)好，民生改善好，符合“十一五”開好局、起好步的要求。這充分證明黨中央、國務(wù)院采取的一系列宏觀調(diào)控政策措施是正確的，成效是顯著的。但喜中也有憂，從宏觀角度看，主要表現(xiàn)在投資增長(zhǎng)過快、信貸投放過多、貿(mào)易順差過大三個(gè)方面。從微觀角度看，主要表現(xiàn)在兩個(gè)價(jià)格剪刀差拉大，導(dǎo)致企業(yè)盈利難和農(nóng)民增收難。一是工業(yè)品出廠價(jià)與能源、原材料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)剪刀差拉大造成企業(yè)成本壓力加大；二是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格平穩(wěn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲剪刀差拉大影響農(nóng)民增收。對(duì)此，邱曉華提出四點(diǎn)政策建議：一是信貸和土地兩個(gè)閘門一定要堅(jiān)持適度從緊；二是財(cái)政支出要加大結(jié)構(gòu)性的調(diào)整力度，減少建設(shè)性的支出，增加改善民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面的支出，也就是要把更多的財(cái)力真正用來改善民生、改善環(huán)境、改善社會(huì)保障；三是加大環(huán)保力度；四是要圍繞打破人民幣升值預(yù)期采取一些措施。來自有關(guān)省、自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)局的負(fù)責(zé)人，國家統(tǒng)計(jì)局各有關(guān)調(diào)查總隊(duì)的負(fù)責(zé)人，國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人參加了座談會(huì)。[][46]
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