給自主創新以更有力的法律保護

　　“發明專利數量少、自主核心技術更少”
　　——各創新主體創新動力活力急需激發

　　“發明專利數量少、有核心競爭力的發明專利數量更少。”全國人大常委會副委員長路甬祥今天向全國人大常委會報告專利法執法檢查情況時說。

　　鼓勵發明創造,是專利法的重要立法宗旨。全國人大常委會執法檢查組上個月對專利法

實施情況進行的檢查表明,該法的實施起到了鼓勵創新的作用,但自主創新能力不強,缺乏核心技術,仍是當前面臨的突出問題。路甬祥指出,問題主要表現在:發明專利的數量少;企業專利申請少;缺乏自主的核心技術。

　　專利法實施以來,來自國內的發明專利、實用新型專利和外觀設計專利等三類專利申請中,發明專利僅占19.9%,而來自國外的專利申請中,發明專利占86.6%。1998至2003年,我國企業占國內專利申請總量不到30%,雖然出現了華為、海爾等一批專利大戶,但全國有99%的企業從未申請過專利。

　　我國高科技領域中的發明專利,絕大多數來自國外,如無線電傳輸、移動通訊、

　　“眾多產業缺乏自主的核心技術,成為我國產業發展和經濟建設的嚴重制約。”路甬祥充滿憂慮地說。

　　為解決上述問題,路甬祥建議:首先要進一步實施好現有知識產權方面的法律、法規、政策,包括落實對專利權人合法權益保護的各項規定,落實專利法及其實施細則規定的獎酬措施等。

　　他同時建議進一步制定并實施好國家知識產權戰略,完善知識產權的法律、法規和政策措施,提高全社會的知識產權保護意識,特別是要從體制、機制上進一步形成激勵各創新主體、尤其是企業自主創新的內在動力和活力。

　　“重論文輕專利、重研發輕轉化”
　　——企業亟待成為真正的技術創新主體

　　專利的價值在于實施。有利于發明創造的推廣應用,也是專利法的立法宗旨之一。這次執法檢查情況表明,企業獲得授權的專利,實施率相對高一些,但大量的是實用新型和外觀設計專利;不少發明專利,特別是不少重大的發明專利,主要產生在高等院校和科研院所,但由于他們離市場比較遠,專利技術轉化為市場競爭力的中間環節比較多,專利的實施率相應比較低。

　　“所以,進一步加強產學研結合,是當前提高專利技術實施率的關鍵之一。”路甬祥表示,“為此,要理順產學研三者之間的知識產權權屬關系,逐步建立起風險共擔與利益共享的機制;要克服有些高等院校和科研院所‘重論文輕專利、重研發輕轉化’的現象,把專利作為科研成果考核的重要指標;要落實專利法及其實施細則對職務發明人規定的‘一獎兩酬’政策,充分調動廣大科技人員及職工發明創造的積極性。”

　　路甬祥指出:“要實現產學研結合,使更多的專利技術得到推廣應用,關鍵在企業必須真正成為技術創新的主體。”

　　當前,雖然不少企業、包括一些國有大中型企業,對技術創新越來越重視,研發投入占銷售額的比例有的已達到5%—7%,個別已達到10%,但從總體上看,全國規模以上工業企業的研發經費只占銷售額的0.56%,大中型工業企業也只占0.71%,在全國兩萬多家大中型國有企業中,有研發機構的,只占25%。絕大多數企業缺乏自主技術、特別是缺乏自主的核心技術。

　　如何使企業真正成為技術創新的主體?

　　路甬祥指出:不僅要實施好專利法,還要從體制、機制上進一步激發和培育企業、特別是大型國有企業形成技術創新的內在動力和活力;同時要進一步完善有利于自主創新的財政、稅收、金融、產業和科技政策;要處理好引進與消化吸收、自主創新的關系,把立足點放在自主創新上;要加強各類中介服務機構的建設,為企業提供從研究開發到產業化應用全過程的知識產權指導和服務等。

　　“維權成本高,侵權成本低”
　　——專利行政保護和司法保護必須加強

　　目前,侵犯知識產權、制假售假的違法行為在某些地方和領域還很嚴重,專利侵權、冒充專利和假冒他人專利的行為屢屢發生,專利權人的合法權益得不到有效保護,打官司費時費力,“維權成本高,侵權成本低”,有的“法律上贏了,經濟上輸了”。

　　路甬祥說,解決這些問題,必須依法加強專利的行政保護,充分發揮專利行政執法簡便、快捷、效率高的優勢。既保護權利人的合法權益,又要防止專利權的濫用,依法合理解決糾紛,促進專利技術的應用實現雙贏;要支持和鼓勵建立地區間、行業間的知識產權維權組織,形成行業自律與輿論監督相結合,自覺尊重他人知識產權,有效保護自身權利的長效機制。

　　“必須切實加強專利的司法保護。”路甬祥這樣強調。他建議最高法院不斷總結多年來專利案件審判實踐的經驗和規律,用以指導各地專利案件的審判工作;要總結和推廣上海等地法院在專利案件審判工作中高度重視訴訟指導、訴訟釋明、訴訟調解的經驗,堅持當判則判、能調則調、調判結合、息訟止紛的做法;要繼續探索如何改進法院內部的審理分工,完善專利案件審理中民事、行政和刑事程序的銜接,逐步建立適合知識產權案件特點的審判機制。(本報北京6月28日電）