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本報(bào)北京6月28日電（記者 程剛）今天分組審議中，多位全國人大常委會(huì)委員建議，將目前游離于規(guī)范管理外的土地批租收入納入政府財(cái)政預(yù)算管理，以遏制地方政府濫用土地的強(qiáng)烈沖動(dòng)。
國家審計(jì)署審計(jì)長李金華27日作審計(jì)工作報(bào)告時(shí)指出，去年在對(duì)87個(gè)開發(fā)區(qū)的審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，有60個(gè)違規(guī)低價(jià)出讓土地。這導(dǎo)致一些企業(yè)惡意圈占、倒賣土地，擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)
秩序。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為“招商引資”，一些地方甚至在國務(wù)院明令禁止低價(jià)出讓土地的情況下，采取先按國家規(guī)定簽訂土地出讓合同，再返還土地出讓金或者給予財(cái)政補(bǔ)貼等手段，變相低價(jià)出讓土地。
分組審議中，包括周正慶在內(nèi)的多位委員均指出，正是由于大量批租土地提供了大量資金，導(dǎo)致很多地方有財(cái)力大搞固定資產(chǎn)投資和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)過熱的重要原因之一。
全國人大代表黃河表示，我國每年的地產(chǎn)收入占財(cái)政收入10％左右，這是個(gè)很龐大的數(shù)字。“很多地方都把土地收入作為預(yù)算外收入，逃避人大的監(jiān)督，這給地方政府不合理使用錢留了一個(gè)‘防空洞’。”胡德平委員說。
郭樹言委員則表示，“這樣一筆錢，目前實(shí)際上是被地方政府用作機(jī)動(dòng)支出，包括搞政績工程。”
烏日?qǐng)D委員說，前些年一些地方濫用土地的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，名義叫作“經(jīng)營城市”，說透了就是賣土地。土地收入不僅逃避了國家預(yù)算資金的管理，更帶來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展不正常的現(xiàn)象，引發(fā)了一系列的問題。多位委員指出，由于土地批租收入游離于規(guī)范管理和監(jiān)督外，也成為誘發(fā)腐敗的溫床。
多位委員建議，應(yīng)將土地批租收入納入政府的預(yù)算管理中來，加強(qiáng)對(duì)這筆資金的管理。傅志寰委員和胡德平委員則建議，政府今年應(yīng)研究提出完善土地出讓收入的收支管理政策措施，并且要接受人大的監(jiān)督。
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