以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)質(zhì)量振興

　　堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，這是對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展。牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)質(zhì)量振興事業(yè)，既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)要求，更是質(zhì)監(jiān)工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。

　　推進(jìn)質(zhì)量振興是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)

　　 首先，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把握速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，必須意識(shí)到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上的發(fā)展；必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，堅(jiān)持以質(zhì)量為中心，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，顯著提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。

　　其次，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量等技術(shù)水平的提高。加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高勞動(dòng)者素質(zhì)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放中，要利用技術(shù)壁壘手段，保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，促進(jìn)外貿(mào)出口。圍繞加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作用和人力資源優(yōu)勢(shì)，抓好標(biāo)準(zhǔn)化體系、計(jì)量體系、認(rèn)證認(rèn)可體系、技術(shù)性貿(mào)易措施體系建設(shè)。

　　第三，致力于建設(shè)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，就必須依法對(duì)市場(chǎng)主體及其行為進(jìn)行監(jiān)督和管理，維護(hù)健康、公平的市場(chǎng)秩序。完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的市場(chǎng)監(jiān)管體系，就成為堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的必然。

　　堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新質(zhì)量振興工作思路

　　 首先，在工作目標(biāo)上要實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變。一要把工作指導(dǎo)思想切實(shí)轉(zhuǎn)變到重點(diǎn)從源頭抓質(zhì)量上來(lái)。二要把工作方針轉(zhuǎn)變到著眼于實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略上來(lái)。三要把工作機(jī)制從具體的監(jiān)督管理，轉(zhuǎn)變到從宏觀上引導(dǎo)企業(yè)自律、加強(qiáng)政府監(jiān)管、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用三管齊下的監(jiān)管模式上來(lái)。四要把工作方式從重監(jiān)督與執(zhí)法轉(zhuǎn)變到重引導(dǎo)與服務(wù)，推動(dòng)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新上來(lái)。

　　其次，在履行職能上要堅(jiān)持四個(gè)為本。一是堅(jiān)持以民為本，把人民利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，維護(hù)好廣大人民群眾的利益。二是堅(jiān)持以質(zhì)為本，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量和安全監(jiān)察工作的技術(shù)推進(jìn)作用。三是堅(jiān)持服務(wù)為本，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益的提高。四是堅(jiān)持法治為本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理體制。

　　第三，在工作重點(diǎn)上要做到四個(gè)圍繞。一是圍繞加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步提高監(jiān)管制度的有效性，促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高。二是圍繞增強(qiáng)企業(yè)

　　按照十一五規(guī)劃的要求把握質(zhì)量振興工作的重點(diǎn)

　　第一，以源頭抓質(zhì)量為重點(diǎn)，全面推進(jìn)實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。切實(shí)加強(qiáng)宏觀質(zhì)量管理，進(jìn)一步完善質(zhì)量指標(biāo)體系，幫助和指導(dǎo)企業(yè)提高管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量水平。積極推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)質(zhì)量管理制度建設(shè)，完善產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制度。推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)抓質(zhì)量、創(chuàng)名牌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　第二，以加強(qiáng)監(jiān)管為手段，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平提高。全面實(shí)施食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，以此推動(dòng)其他重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化對(duì)涉及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全以及質(zhì)量問(wèn)題突出的產(chǎn)品監(jiān)督抽查；加大監(jiān)督抽查后處理力度，對(duì)存在重大質(zhì)量安全問(wèn)題的產(chǎn)品引入退市機(jī)制。加強(qiáng)生產(chǎn)許可證管理，加大無(wú)證查處力度，打擊生產(chǎn)銷售無(wú)證產(chǎn)品、有證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為。

　　第三，以提高企業(yè)基礎(chǔ)水平為目的，加大標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等基礎(chǔ)工作力度。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

　　第四，以整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槭侄危瑯?gòu)建放心滿意的消費(fèi)環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、安全可靠的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。突出重點(diǎn)，實(shí)施分類監(jiān)管，大力提高政府監(jiān)管的有效性。進(jìn)一步加大政府監(jiān)管力度，采取切實(shí)有效措施，加大對(duì)涉及人體健康人身財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)品的小企業(yè)的監(jiān)管力度。加大監(jiān)督抽查的力度，運(yùn)用法律手段和市場(chǎng)機(jī)制，堅(jiān)決淘汰那些不能保證產(chǎn)品質(zhì)量、不具備基本生產(chǎn)條件的企業(yè)，以確保人民身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。督促企業(yè)完善自律機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法打假的整體優(yōu)勢(shì)，加大服務(wù)企業(yè)的工作力度，幫助企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系、標(biāo)準(zhǔn)化體系和計(jì)量檢測(cè)體系，促進(jìn)企業(yè)整體素質(zhì)的提高。

　　（作者為湖北省荊門市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)）