政府欲對汽車產能過剩踩剎車

　　在參加了幾個企業二期工廠開工慶典之后，記者被一些數字嚇出一身冷汗：從2002年到2005年，我國汽車工業投資增速均超過了40％，2003年高達82.6％，2005年我國汽車工業投資額超過了1000億元。稍微關心經濟的人都清楚，我國幾年來經濟增長的平均水平在10%左右，那么，意味著我國汽車產業的投資增長是我國經濟增長的幾倍。

　　與投資增長相對應的是，汽車生產能力相應急劇擴大，到2005年，實際生產汽車61

5萬輛，產量僅次于美國、日本。作為拉動性極強的汽車產業，在國民經濟總的增量不夠支撐其如此高速的發展時，這種投入的結果是顯而易見的——產能過剩，據統計，目前我國汽車行業產能過剩已高達200萬輛。

　　與全行業產能過剩的現狀相對應的是，一些企業紛紛擴大產能：廣州本田、北京現代二廠開工慶典熱鬧非凡；我國擁有150多家整車生產企業；“缺重少輕轎車空白，汽車企業遍地開花”的局面，經過20年的努力，已經有很大的改觀，但是汽車制造企業集中度的問題不僅沒有解決而且越來越嚴重，這種現象不僅是數量上的增加，更重要的是巨大投資的浪費，浪費的不僅僅是資金，很多是不可再生的資源。

　　另外，從產業鏈的角度看，產能過剩一般集中于產業鏈條的最低端，表現為那些沒有科技含量、只要有足夠的投資任何企業都可以生產的行業和產品領域。也就是說，所謂的產能過剩是因為缺乏知識產權和科技含量的粗放型的生產方式所致。

　　記者了解到，近日發改委將正式頒布《關于汽車行業結構調整若干意見的通知》（以下簡稱《通知》），有關人士透露，《通知》的頒布意味著今后我國將對汽車產業的增產擴建設置“門檻”。

　　發改委官員稱，“門檻”之一便是不得被動地、高成本地引進技術和產品、單純沿用技術引進和組裝生產模式。“支持汽車生產企業加強研發體系建設，在消化引進技術的基礎上，開發具有自主知識產權的技術。”“十一五”期間，國家將鼓勵企業加強自主創新能力，培育自主品牌。

　　“門檻”之二，《通知》明確規定：“所有新建汽車整車生產企業和現有企業跨產品類別的生產投資項目，除滿足產業政策要求外，還要滿足自主品牌、自主開發產品的條件；現有企業異地建廠，還必須滿足產銷量達到批準產能80％以上的要求。”

　　“門檻”之三，隨著新一輪調控的開始，加強自主創新能力的重要性將被不斷提及，與此相對應的，新建汽車合資企業和跨類生產汽車產品將不再輕易審批。

　　“門檻”之四，《通知》鼓勵用市場的手段，發揮市場配置資源的基礎作用，鼓勵公平競爭；鼓勵企業兼并重組，充分發揮現有生產能力，通過競爭提高產業集中度，并在提高產業集中度的同時提高汽車企業自主創新能力。

　　有關人士認為，我國的汽車產能過剩主要表現為結構性過剩，產業組織結構不盡合理，企業集團競爭優勢不明顯。據悉，我國整車企業超過150家，按企業集團統計大約80多家，跨地區、跨部門兼并重組的難度仍然大。另外，產品結構調整相對滯后，升級換代及技術進步緩慢。高油耗車型產銷比例過大，技術先進、節能、環保車型比例相對較小，作業類專用車技術水平與國際相比還有較大差距，運輸類專用車技術水平和門檻不高，有過剩的苗頭。