調控逼出存量地，“叫賣”多好地少

　　一邊是開發商感嘆著找不到好地，一邊卻是各類土地掮客拿著手中的記錄本四處推銷。長時間的公開推地暫停后，上海土地市場漸漸形成了奇特的“供需不接軌”的現象。

　　大量土地叫賣

　　“我手頭有兩塊地，不知道有沒有公司有興趣。”一個土地掮客熱情地向記者介紹。

　　從去年開始逐漸加強的房地產調控讓中小房地產商們越來越不愿意在這個市場過多留戀。加上資金方面的原因，很多土地所有者紛紛選擇賣地并退出這個市場。

　　而按照最近九部門的調控規定，土地限期開發令將被嚴格執行，兩年未動工開發要無償收回土地使用權。土地限期開發更是讓不少自身實力有限的土地所有方開始緊張，希望盡快把手中的土地脫手。加上一些地產商因為在供應結構的規定下可能要改規劃，在前途看不清的情況下，不少項目不大的開發商也打起了項目出讓的算盤。

　　在聯合產權交易所的網頁上，常可以看到一些公司登出公告希望將自己的項目轉讓；而在土地掮客的記錄中，類似尋求轉讓的土地則更多了。

　　好地依然難尋

　　 “每天找我們的土地有很多，但好地還是不多見。”某外資地產公司投資部經理告訴記者。從去年至今，這家公司就沒有成功拿到一塊理想的土地。

　　在上海，找地依然是很多公司投資部成員最為頭痛的事情，一方面是每天都能收到各種土地掮客的推薦，另一方面，符合要求的土地依然寥寥無幾。

　　華潤地產有關人士表示，他們一直希望在上海尋找到位置較好的大型地塊，他們要求整體開發面積能夠達到數十萬平方米，但從很多土地掮客的資料袋里，卻顯然沒有這樣符合要求的地塊。

　　據介紹，很多尋找買家的土地不是規模太小，就是位置比較偏。這些地塊常常是此前一些非公司在地產火熱時期“湊熱鬧”通過協議方式獲得的，后來由于市場變化，他們也隨之退出了房地產市場，這些土地也就流到了市場上。實際上，其中有一些的位置相當好，但往往只有幾畝而已，很難獲得規模開發的大型地產公司的青睞。

　　事實上，雖然市場上土地眾多，但最受關心的土地往往只有那么幾塊。在一些土地受冷的同時，幾家搶一塊地的現象也是常常發生。

　　等待土地二級市場

　　實際上，所謂的“賣地”說法并不確切，原因在于一般人們印象當中的土地“二級市場”并不存在。

　　目前，由于土地本身是無法進行轉讓的，一些公司想要獲得土地只有通過入股或收購某項目公司的方式。一般來說，存量土地市場存在各種各樣的復雜問題，比如沒有完整的政府審批程序，有的項目沒有交清土地出讓金，或有的項目規劃不符合目前的最新要求。于是，買地方為了控制風險一般還是會選擇比較有信譽的土地持有公司進行合作。時間一長，這種合作不經意間也就變成了小圈子里的交易。

　　到目前為止，上海依然難見公開掛牌土地問世，開發商們則依然將繼續著找地游戲。

　　土地監控制度加強

　　從最新一輪的宏觀調控來看，政府對于土地的監控已經加強。

　　6月15日，國土資源部發出通知，要求各地區必須在1個月內將地區土地開發詳細情況上報并必須在有關媒體公布。

　　通知顯示，公布內容包括：2004年以來，已批準的房地產開發項目的位置、名稱、用途、用地面積、規劃建筑面積、開發利用情況等。這次上報將在通知下發之日起1個月內完成，各地必須確切掌握房地產開發土地供應情況的調查統計工作，確切掌握房地產開發企業已經取得但尚未開發土地的面積、位置等情況并上報發布。

　　此前，今年5月份九部門細則指出：土地、規劃等有關部門要加強對房地產開發用地的監管。對超出合同約定動工開發日期滿1年未動工開發的，依法從高征收土地閑置費，并責令限期開工、竣工；滿2年未動工開發的，無償收回土地使用權。對雖按照合同約定日期動工建設，但開發建設面積不足1／3或已投資額不足1／4，且未經批準中止開發建設連續滿1年的，按閑置土地處置。

　　另一方面，國家發改委指出基準地價是政府管理和調控土地市場的基本手段，未來將推出《城鎮基準地價確定及公布辦法》，通過確定土地基準價格來控制房價。

　　一系列調控手段下，土地市場的規范化進程正逐漸深入，建立一個有秩序的土地市場，是未來市場參與各方所期盼的。

　　鏈接

　　2003年，國務院首次提出，土地是宏觀調控的手段，國土資源部是宏觀調控的重要部門。這種對國土資源部職能的重大界定，意味著國土資源部應該積極利用土地政策參與當下宏觀調控。

　　2006年初，國土資源部明確提出，今年仍然堅持從嚴從緊安排用地的原則，土地供應總量仍維持上年水平。國土資源部“

　　4月中旬開始，國土資源部對幾起土地違法案件進行了公開查處；同時監察部、國土資源部組成聯合檢查組，對土地市場治理整頓以來的土地違法違規問題以及相關責任人的處理情況等進行檢查。

　　6月1日，國土資源部在南京緊急召開全國土地執法工作會議，要求省級主管部門在今年6月份公開、依法、嚴肅查處3起以上嚴重土地違法案件，年底前要達到8起以上。