商會鼎力相助———中國蝦企勝訴美國商務(wù)部

　　美國國際貿(mào)易法院6月14日作出裁決，中國暖水蝦企業(yè)在訴美國商務(wù)部有關(guān)替代價格選取嚴重不公一案中，再次獲勝。此前不久，美國國際貿(mào)易法院剛剛判決，中國參與本案應(yīng)訴的9家非強制應(yīng)訴企業(yè)起訴美國商務(wù)部勝訴，他們被美國商務(wù)部不合理地取消了享受加權(quán)平均稅率資格。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，本案勝訴的影響已經(jīng)超出了案件本身，它給中國企業(yè)利用合法渠道

，爭取自己應(yīng)有權(quán)益樹立了很好的榜樣，也使正在積極應(yīng)訴的企業(yè)增強了信心。

　　涉案企業(yè)90家

　　在歷經(jīng)一年多的“替代價格”抗辯中，中國食品土畜進出口商會組織應(yīng)訴企業(yè)赴美參加聽證會，并在聽證會上對美國商務(wù)部不合理、不合法的確定替代價格等問題逐一進行了充分的抗辯。美國國際貿(mào)易法院法官完全同意中國企業(yè)的每個辯點并做出裁決，國際貿(mào)易法院認為，中國企業(yè)提出的關(guān)于原料蝦替代價格的代表性、同期性等要素，均優(yōu)于美國商務(wù)部使用的替代價格。美國商務(wù)部拒絕采用中方提供的替代國價格是不妥當?shù)摹７ü俳o美國商務(wù)部90天時間重新做出裁決，至此中國企業(yè)在該案中獲得勝訴。

　　暖水蝦案是近年來我國遭遇的最大一起外國對中國農(nóng)產(chǎn)品反傾銷案。2004年初立案時我對美出口蝦已達3.8億美元。2005年1月26日，美國商務(wù)部公布對我國蝦反傾銷終裁結(jié)果。我國4家強制應(yīng)訴企業(yè)稅率為0.07％~82.27％（其中0.07%的企業(yè)屬于自己養(yǎng)殖原料蝦，不使用原料替代價）。非強制應(yīng)訴企業(yè)中39家獲平均加權(quán)稅率55.23％，有18家應(yīng)訴企業(yè)被拒絕加權(quán)稅率，未參加應(yīng)訴企業(yè)獲112.81％的稅率。

　　這個裁決結(jié)果基于美國商務(wù)部違反了WTO關(guān)于非市場經(jīng)濟國家選取替代國替代價格的基本原則，濫用了自由裁量權(quán)，十分離奇地選取了印度一家在調(diào)查期以外的、不分規(guī)格的混合蝦的價格，其中甚至包含其它海產(chǎn)品，而拒絕中方律師提供的印度兩個省在調(diào)查期以內(nèi)的分等級的合理價格。這樣一個完全不符合選取原則的替代價格就強加在中國蝦產(chǎn)業(yè)的身上，由此得出了奇高的反傾銷稅率，其結(jié)果造成我對美出口蝦嚴重受阻。由于本案涉及了我國養(yǎng)殖、生產(chǎn)、銷售的整個生產(chǎn)鏈。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2003年僅調(diào)查期出口在10萬美元以上的中國涉案企業(yè)就有90家，分布在11個省，因此該案引起的震動可想而知。

　　商會組織9家企業(yè)起訴

　　該案在美國商務(wù)部審理過程中，我18家參加暖水蝦案的非強制應(yīng)訴企業(yè)，被美國商務(wù)部以拿不出價格談判的中間記錄為由，取消了享受加權(quán)平均稅率的資格，理由是他們不能證明自己有獨立于政府之外確定價格的權(quán)利，因而他們得到了全國最高的112.81％懲罰性稅率。此后，其中9家企業(yè)在中國食品土畜進出口商會的組織下，由美國GDLSK和中國金城同達律師事務(wù)所共同代理，針對美國商務(wù)部不公正裁決，向美國國際貿(mào)易法院提起起訴。在聽證會上中方律師向法官陳述了中國蝦應(yīng)訴企業(yè)根據(jù)美國法律積極配合相關(guān)調(diào)查的事實，提出美國商務(wù)部以極其勉強的理由，作出這些企業(yè)不是按照市場經(jīng)濟原則進行自主經(jīng)營的裁決是完全不合法的。經(jīng)法庭辯論和法官最終審理，法官完全同意中方辯點。法官還

　　由于強制應(yīng)訴企業(yè)的稅率很高，因此這些非強制企業(yè)即使取得了加權(quán)平均稅率資格也僅僅是部分勝利，如果美國商務(wù)部采取不合法的替代價格計算中國強制應(yīng)訴企業(yè)稅率的問題不解決，加權(quán)平均稅率也依然居高不下，解決不了根本問題。為此中國食品土畜進出口商會同時組織企業(yè)就不合理的替代國價格問題上訴美國國際貿(mào)易法院，美國國際貿(mào)易法院再次裁決中國企業(yè)勝訴。這一問題獲得合理解決，從根本上解決了中國蝦應(yīng)訴企業(yè)的難題，這對中國蝦出口行業(yè)來講無疑是個利好消息。食土商會有關(guān)負責(zé)人表示，他們目前還在等待著美國國際貿(mào)易法院發(fā)回美國商務(wù)部重審的結(jié)果，希望一個合理合法的公平的結(jié)果可以在90天以后由美國商務(wù)部公布。

　　據(jù)了解，這是在農(nóng)產(chǎn)品反傾銷案中，中國食品土畜進出口商會繼2004年就美國商務(wù)部對中國