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財(cái)政部副部長(zhǎng)朱志剛稱固定資產(chǎn)投資膨脹大多源于政府投資財(cái)政部副部長(zhǎng)朱志剛?cè)涨白闹赋觯覈潭ㄙY產(chǎn)投資膨脹很大程度上源于政府投資過快增長(zhǎng)。今后要調(diào)控好投資，深化投資體制改革，真正做到“誰投資，誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”；要割斷政府與企業(yè)投資之間的聯(lián)系，確立企業(yè)的市場(chǎng)投資主體地位。朱志剛強(qiáng)調(diào)，在割斷政府與企業(yè)投資之間聯(lián)系的同時(shí)，還要規(guī)范地方政府的債務(wù)行為，從債務(wù)管理角度防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另外，要充分發(fā)揮政府投資的信號(hào)導(dǎo)向作用，通過控制預(yù)算下達(dá)的節(jié)奏來均衡投資速度，通過調(diào)整政府投資方向來優(yōu)化投資
結(jié)構(gòu)。朱志剛表示，“十一五”期間，除了要加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控外，還要構(gòu)建約束與激勵(lì)并重的機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的改變。首先，要深化環(huán)境和資源有償使用制度改革，構(gòu)建生產(chǎn)要素投入的約束機(jī)制。在資源方面，各類企業(yè)都要為取得礦業(yè)權(quán)付費(fèi)。同時(shí)，強(qiáng)制建立起生態(tài)修復(fù)保證金制度和安全投入制度。在環(huán)境方面，要確立并堅(jiān)決貫徹“先支付費(fèi)用，后取得排污權(quán)”的原則，實(shí)現(xiàn)初始排污權(quán)有償取得并建立排污權(quán)交易二級(jí)市場(chǎng)。政府要承擔(dān)起環(huán)境和資源方面的公共職責(zé)。對(duì)資源而言，政府必須控制礦業(yè)權(quán)一級(jí)市場(chǎng)。對(duì)環(huán)境而言，政府要根據(jù)環(huán)境容量科學(xué)核定污染排放總量指標(biāo)，并建立初始排污權(quán)有償取得制度。[][46]
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