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本報記者鄧婧綜合報道
從2006年9月1日開始，海口市的人力三輪車（俗稱黃包車）將憑借有關部門核發的“身份證”在規定路段運營。
近日，海口市政府常務會議審議并原則通過了《�？谑腥嗆嚨缆吠ㄐ泄芾頃盒幸�
定》。根據該規定，�？谑薪窈笤试S人力三輪車在規定的時間和范圍內在城區從事運營活動，以緩解交通壓力和便民出行，并將作為解決海口市低保戶和殘疾人家庭收入的重要來源之一。
這已經不是第一個城市為“黃包車”解禁了。四川東北等地，都已經有一些小城市進行這方面的嘗試，不過，像�？谶@樣一個省會城市，讓“黃包車”堂而皇之走上街頭，卻是第一個。
強行制止費力不討好
與許多大城市一樣，�？谝苍噲D將“黃包車”清出街頭，卻禁而不止，反復違法和抗法現象較為嚴重。而且，“三車”隊伍還越發壯大。到目前，全市的“三車”已經發展到了3萬輛的規模。
堵是堵不住了。能不能換一個思路，改堵為疏呢？海口市政府決定進行另一種嘗試。
經過一段時間的醞釀，《�？谑腥嗆嚨缆吠ㄐ泄芾頃盒幸幎ā方K于出爐。明確規定，今年9月1日起，人力三輪車可在規定的時間和范圍內在城區從事運營活動。
據�？谑薪还懿块T負責人介紹，此次開禁并非完全放開，對于不按規定營運的人力三輪車，最高可處2000元的罰款處罰。該規定還禁止下肢殘疾人的代步車進行營運，機動三輪摩托仍不能進入中心城區等。需要使用人力三輪車往中心城區運送瓜果蔬菜等農副產品的，須在規定的時間清晨1點至6點時間內行駛入市。
城市“通病”能否治愈？
“黃包車”的治理問題，不僅在�？诖嬖冢谌珖渌鞘衅鋵嵰捕即嬖�。包括北京和廣州。在廣州，“黃包車”甚至出現了越治理越泛濫的現象，甚至連車價都漲了，由原來的500多漲到了700多�！包S包車”之所以禁而不止，有多方面的原因。至少有一點可以肯定，市場對它有大量的需求，否則它也生存不下去。
到底該不該能不能給“黃包車”一個生存的市場？記者聽到了這樣的呼聲：與其封殺，不如疏導；與其讓其誠惶誠恐、偷偷摸摸地跑，不如加大管理規范讓其有序地跑。“黃包車”分散、流動性大，如何進行可行有效的管理，一直是社會關注的熱點。有業內人士認為：“人力三輪車的從業人員必須持證上崗，如果能夠統一定制IC卡上崗證，上面標有姓名、性別、年齡還有照片這樣的信息，在營運的時候佩帶證件，而且可以一卡多用，因為IC卡也可以記錄有關年審或者處罰這樣的情況。”
“對待人力三輪車，還是能管好的，對其資格要限制，對其運營要監督，對其形象要管理。因地制宜，政府可以授權企業進行管理，企業擁有經營管理權。首先政府可以向社會公布將要授權企業來經營人力三輪車，并對經營人力三輪車的可行性以及利潤進行分析，以吸引更多的企業參與競爭，以擇優授權。”
據悉，人力三輪車事故率遠遠低于機動車的事故率，特別在一些大街小巷，以人力三輪車作為交通工具，具有一定的安全系數。而在當前能源緊缺，價格居高不下的宏觀背景下，人力三輪車還有最大的一個優勢：絕對的節能無污染。
從業者發愁
據悉，�？谑袑⒁猿枪堋⒔煌ā⑺膫�區政府和各街道辦、居委會為協助單位，按照人力三輪車運營統一車型、統一顏色、統一從業人員上崗標志服的要求，對從事營運的人力車及駕駛人員實施規范管理。負責執法的城管隊員表示，有了嚴格的監管機制，拉人力三輪車的可真正放心地運營，并能降低城管部門進行公務的難度，減少工作上的阻力。
但有從業者為了購買更換車輛的費用而發愁，一個月要交納六七百元以上的管理費，怎么支付得起？更多的是從外地來的打工一族的擔憂：非�？诰用衲芊裆蠉�？
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四川廣元：人力三輪車經營權最高拍到4.4萬
2006年6月10日，四川廣元市258輛人力客運三輪車3年期經營權全部成功拍賣。由于500多人踴躍競買，原定每車1萬元的拍賣底價接連刷新，最高拍賣單價創4.4萬元的“天價”。據了解，當天拍賣總獲益852萬元，平均每輛車3.3萬元。
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