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本報(bào)北京訊 北京市政府顧問趙瑾璐認(rèn)為，政府應(yīng)該為企業(yè)自主創(chuàng)新提供良好的政策環(huán)境。可利用政府采購創(chuàng)造出一個(gè)特殊的“政府市場”，在企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的最終環(huán)節(jié)上給予間接的支持，使那些有發(fā)展前景而當(dāng)前市場一時(shí)不能接受的科技成果完成創(chuàng)新過程。
據(jù)了解，利用政府采購政策推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，是發(fā)達(dá)國家的普遍做法。根據(jù)產(chǎn)品供需理論，在市場經(jīng)濟(jì)條件下“需求拉動(dòng)”的作用比“供給推動(dòng)”的
作用來得更直接，見效更快。可我國目前的情況是，政府采購仍主要以節(jié)約資金為目的，沒有將鼓勵(lì)和保護(hù)自主創(chuàng)新作為政府采購的主要目的，對(duì)促進(jìn)自主創(chuàng)新作用不甚明顯。
趙瑾璐認(rèn)為，我國政府也應(yīng)該更多地通過市場引導(dǎo)支持技術(shù)創(chuàng)新。政府采購作為導(dǎo)向手段，可激勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新資金投入，且投向政府所倡導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。因此，我國政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善政府采購的相關(guān)法律法規(guī)，制定配套政策，將政府采購政策納入國家創(chuàng)新政策體系的建設(shè)。
趙瑾璐說，政府采購還要發(fā)揮公共財(cái)政政策工具作用。堅(jiān)持“有所為、有所不為”的原則。要?jiǎng)澐指骷?jí)政府采購中基礎(chǔ)性、共性、關(guān)鍵性科技產(chǎn)品和應(yīng)用性科技產(chǎn)品的比例，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)科技產(chǎn)品和無自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)科技產(chǎn)品的比例。重點(diǎn)支持少數(shù)大企業(yè)的有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心產(chǎn)品開發(fā)，以引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新沿著政府鼓勵(lì)的方向進(jìn)行。
“政府采購的支持力度應(yīng)當(dāng)根據(jù)科技產(chǎn)品市場化的程度調(diào)整。”趙瑾璐舉例說，比如美國政府采購對(duì)計(jì)算機(jī)、半導(dǎo)體和集成電路等工業(yè)的支持持續(xù)了多年。每年政府采購的比例是隨著民間技術(shù)市場需求的逐步形成而逐漸降低的。美國計(jì)算機(jī)、半導(dǎo)體和集成電路等工業(yè)的興起和發(fā)展，在很大程度上也是靠政府的采購政策給予了第一推動(dòng)力。美國半導(dǎo)體和計(jì)算機(jī)工業(yè)發(fā)展的早期，由國防部和國家宇航局出面采購，有效地降低了這些產(chǎn)品早期進(jìn)入市場的風(fēng)險(xiǎn)。這種做法值得我國政府借鑒。
記者 李京華
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