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不符合審議條件《反壟斷法》延期利益博弈從經濟博弈進入法律博弈在十屆全國人大第二十二次會議前夕，記者從全國人大獲悉，《反壟斷法》（草案）確定不在此次上會審議的正式議程之內。＂具體原因很難講，有議程的原因，但總的來說還是爭議比較大，委員長會議認為尚不成熟，不符合審議的條件。＂全國人大常委會人士告訴本報記者。這是繼《物權法》、《破產法》之后，又一部在審議前夕被突然撤下的重要法律。關鍵問題規定含糊6月7日國務院常務會議討論并原則通過草案，決定提交全國人大常委會審議之后，幾乎所有人都
認為，這部從動議至今已經過去12年的法律將在6月上會審議。＂既然國務院常務會議已經原則討論通過，就意味著國務院認為大方向沒有問題，大爭議已經解決。＂上周，在被問及這部法律現在是否還有爭議時，一名立法專家組成員曾這樣分析。而且，迄今為止該草案并未正式向社會公布，也未公開征求意見，也就是說，社會公眾意見還未向上反饋。但是實際的情況顯示，草案不僅還有爭議，而且還比較大。2004年，國家商務部、國家工商總局分別向國務院法制辦提交了各自擬定的《反壟斷法》建議稿。此后，國務院法制辦以這兩個建議稿為藍本，結合各方意見，并在去年召開反壟斷法國際研討會，借鑒國際競爭法律制度的經驗的基礎上，擬定出此次送審的草案。＂國務院法制辦擬定的草案調和了兩部委的稿子，草案非常原則，而且關鍵問題的規定都很含糊。＂參與立法的專家透露。在草案中對一些具體問題的解決方案是＂議事規則……等由國務院另行規定。＂＂草案正在做一些加加減減的修改。＂一位知情人士透露。立法博弈加劇算上之前的《破產法》、《物權法》，《反壟斷法》已經是第三部臨上會前夕被突然撤下的重要法律。這些都發生在短短的兩年間。去年底，《物權法》在四審之前被拿下，去年6月，《破產法》幾經修改，在三審的最后關頭撤下。但在此之前的立法中，這樣的情況幾乎沒有出現過。＂這個問題要一分為二看。首先，這說明我國立法越來越公正透明。一部幾經討論，各方充分表達意見的法律，肯定要比關門立法立出來的法律質量要高，而且今后執法中暴露的問題也會更少。其次，說明立法博弈越來越激烈。＂前述專家分析。＂現在工作很難做。我們在立法前去征求意見，不同地區，不同部門之間的意見可能完全相左，很難調和。＂全國人大相關人士說。＂這預示著我國立法博弈的時代已經來臨。＂一全國人大制度專家表示。經過二十多年的經濟改革和經濟立法，現在我國的利益博弈已經從之前的經濟博弈進入到法律博弈的層面。＂立法本身就是一個社會利益再調整的過程，立法博弈說明我國社會經濟發展了，法治也進步了，但是要謹防部門利益法制化。＂前述專家說。反壟斷專家，外經貿大學教授黃勇表示，反壟斷法承擔著建立與完善市場經濟體制的重任，在當前市場經濟體制已經確立，但是競爭還不夠充分，競爭環境還不夠好的情況下顯得尤為必要。反壟斷立法12年艱難歷程·1994年，由商務部負責起草和調研工作，被列入第八屆全國人大常委會立法規劃。·1998年，再次被列入第九屆全國人大常委會立法規劃。·2003年12月，全國人大常委會又將該法列入十屆全國人大立法規劃。·2004年，國務院將該法列入立法計劃。·2005年2月，《反壟斷法》又一次被全國人大常委會列入立法計劃。·2005年12月，商務部稱《反壟斷法》修改審查已獲較大進展。·2006年6月7日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，討論并原則通過《中華人民共和國反壟斷法（草案）》。[][46]
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