煤老大欲解煤炭發展悖論

　　有“烏金”之稱的煤炭，在開采過程中卻帶來生態破壞、環境污染和安全事故等一系列問題，這成為困擾我國煤炭業發展的悖論。

　　從去年四季度以來，作為“煤老大”的山西省從可持續發展著眼，破解煤炭業“發展悖論”，做好煤炭大文章。用山西省委書記張寶順的一句話，就是：“山西興于煤更要富于煤，長于煤更要成于煤。”

　　治住小、散、亂 打造平安高效“煤海”

　　我國煤炭產區積弊日深，主要問題是煤礦規模太小、分布不合理、管理混亂、經營分散，導致資源浪費、產能過剩、環境破壞和諸多不安全因素。尤其是在重特大事故主體中，小煤礦占到70%左右。

　　原煤生產是山西煤炭文章的首頁。山西省堅決控制原煤產能，“十一五”期間原煤產量要實現“零增長”。同時加快煤炭資源整合，煤礦“關小、改中、上大”，促進煤炭開采集約化，提高煤礦集中度和產業素質，加快晉北、晉中、晉東三大煤炭基地建設。

　　目前山西省正在組織實施煤炭行業的“三大戰役”，通過“三步走”，達到原煤生產方式的大變革。第一步，從2005年四季度起，打響“第一戰役”，深挖細查并依法關閉所有無證非法開采的煤礦和不能取得安全生產許可證的煤礦，消滅“黑礦”和“不安全礦”。“第

　　山西省從推進煤礦生產方式變革和機制創新入手，在全國率先實行煤炭資源整合和有償使用。省政府以地方規章的形式，制定了《煤炭資源整合和有償使用辦法》。，規定“主要產煤縣核定生產能力9萬噸/年以下的、證照不全的、經整改仍不具備安全生產條件的、不具備采煤方法改革條件的、不符合環保要求的、布局不合理的”都要“關閉整合”。同時針對不同煤種，分別制定了不同的資源價款標準。

　　山西省省長

　　發展煤、化、電 演繹煤炭財富故事

　　“十一五”期間，山西省圖謀從“煤炭大省”向“財富大省”的轉變。實現從生產原煤到發展煤化工、從輸出煤炭到輸出電力的轉換，成為煤炭工業結構調整的重點。

　　山西省委書記張寶順分析說，盡管目前的煤化工還主要是煉焦及焦化下游產品的深加工、合成氨工業和城市燃氣工程，但對山西省來說，發展煤化工具有得天獨厚的條件和廣闊的前景，可以在付出最小資源環境生態代價的情況下，最大限度地發揮資源優勢，提高經濟效益。煤化工業不僅可以成為山西工業的“替代支柱”，也可以在資源、能源型經濟中發揮“減量化、資源化、可循環”的示范效應。

　　據了解，山西煤化工發展的方向，主要是煤的氣化、液化、焦化和煤焦油化工、電石乙炔化工以及煤炭的清潔利用等。重點圍繞“肥、醇、炔、苯、油”五條發展主線，加快特色煤化工經濟區建設，形成橫向成群、縱向成鏈的煤化工產業集群。山西省經委主任洪發科預計，到2010年，山西省的煤化工行業銷售收入將由2005年的280億元增加到1000億元。

　　在發展煤化工的同時，山西省還從節能、環保的角度出發，加大電力工業發展力度。新建火電機組使用中水、礦井水比例達到80%以上，發電機組廠用電率平均值降到8%以下，電網損耗率降至1.2%以下，發電煤耗平均值降至每千瓦時360克。同時，我國首個百萬伏級特高壓工程將在山西省長子縣開工。這項特高壓電網工程起點在山西長子縣，經河南南陽，落點在湖北荊州。

　　山西省電力公司總經理王抒祥說，一條100萬伏的特高壓輸電線路輸送功率達600萬千瓦電力，相當于運輸了1800萬噸煤炭。國家把100萬伏特高壓電網工程首先建在山西，目的就是為了優化能源資源配置，保障國家能源安全。特高壓電網工程建設可以促進山西實現煤電并重、輸電為主的戰略實施，將“黑色能源”轉化為“綠色能源”輸送到中、東部地區。

　　謀求集約式增長發展循環經濟

　　山西省決策層認為，做好煤炭大文章的目的是促進傳統產業的新型化和新興產業的規模化，實現支柱產業“騰籠換鳥”，轉變經濟增長方式。在“十一五”規劃中，他們給自己定了一個高標準的硬杠杠：萬元地區生產總值綜合能耗降幅要達到25%，高出全國5個百分點。

　　“要把山西的工業尤其是煤炭工業逼到循環經濟的軌道上來。”張寶順強調，山西要從區域、產業、企業各個方面協調推進。研究制定規劃、完善產業政策，選擇一些重點行業、領域、工業園區和市縣作為循環經濟試點。合力攻關煤炭、焦炭、電力等全省重要支柱產業在節能降耗、清潔生產、加工轉化方面的核心技術和關鍵技術，做到自主創新與技術引進消化并重。

　　同時，針對一些采煤區農田和房屋沉陷的問題，山西省在國家建立煤炭可持續發展基金、提取礦山環境治理恢復保證金及煤礦轉產資金的基礎上，提出了“以煤補農，以礦帶村，成果共享”。

　　山西省委書記張寶順要求，必須從本省經濟發展與資源環境生態矛盾突出的實際出發，把建設新農村與節約資源、治理環境、建設生態結合起來，加大能源、原材料產業對“三農”的反哺力度，探索建立“以煤補農”的機制。

　　 本報記者:馮瑛冰 王炤坤