|
應(yīng)對(duì)旱魔促進(jìn)節(jié)水的新嘗試
中國(guó)西北地區(qū)正嘗試建立農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，以引導(dǎo)農(nóng)民參與用水管理，促使農(nóng)民自覺(jué)節(jié)水。
宋登貴是甘肅省張掖市古浪村村民，也是古浪村農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)會(huì)員。他告訴記者
，當(dāng)?shù)卣o他家發(fā)了一個(gè)“水權(quán)證”，上面清楚地標(biāo)明了分給他家的水量。這一水量是根據(jù)村里的水資源總量以及他家的田地畝數(shù)、人口數(shù)量計(jì)算出來(lái)的。同時(shí)，政府還引導(dǎo)、幫助村里建立了農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，主要負(fù)責(zé)給村民分水、收繳水費(fèi)、維護(hù)村里的水利工程，會(huì)長(zhǎng)由農(nóng)民選舉產(chǎn)生，接受農(nóng)民監(jiān)督。每年，他拿著“水權(quán)證”到村用水協(xié)會(huì)購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)數(shù)量的水票，到澆地時(shí)，就拿著水票向協(xié)會(huì)換水，協(xié)會(huì)組織了專(zhuān)業(yè)灌水隊(duì)為村民灌溉。水票如有節(jié)余，可以賣(mài)給其他用水多的會(huì)員，但價(jià)格要高好幾倍。
甘肅張掖市是中國(guó)第一個(gè)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)，現(xiàn)在張掖市已成立了790多個(gè)古浪村這樣的農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，覆蓋了幾乎全市所有的村莊，而農(nóng)戶都是協(xié)會(huì)會(huì)員。
中國(guó)西北各省區(qū)大都干旱缺水，許多河流斷流，下游生態(tài)惡化。而西北許多地區(qū)農(nóng)業(yè)用水占比都達(dá)到80%以上，農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)現(xiàn)象又非常突出，節(jié)水潛力大。目前，中國(guó)西北許多地區(qū)學(xué)習(xí)張掖這種基層用水管理模式，紛紛成立農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，不同的是，有的協(xié)會(huì)以村為單位，有的以渠系為單位。去年以來(lái)，寧夏回族自治區(qū)自流灌區(qū)共組建農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)905家，這些協(xié)會(huì)控制著這些灌區(qū)95%以上的灌溉面積。甘肅省張掖以外地區(qū)也已成立了500多個(gè)這樣的協(xié)會(huì)。此外，新疆、內(nèi)蒙古等地也都在嘗試引導(dǎo)、幫助農(nóng)民建立用水協(xié)會(huì)，讓農(nóng)民參與管水。
這種嘗試得到了積極回報(bào)。“過(guò)去是鄉(xiāng)村直接管水，管不了也管不好，農(nóng)民用水浪費(fèi)大，都是大田漫灌，因?yàn)樗保看螡菜r(nóng)民都是抱著能多澆就多澆水的想法，更加劇了用水矛盾，時(shí)常為爭(zhēng)水發(fā)生打架事件。”張掖市王其閘村農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)石江說(shuō)：“現(xiàn)在，農(nóng)民用水不再漫灌，而改為小畦灌溉，一些高耗水、低效益作物也沒(méi)人種了，如水稻、洋蔥等。由于有協(xié)會(huì)組織灌溉，用水透明、公平，水事糾紛也少了。”
張掖市甘州區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)盧學(xué)銀介紹，擁有50萬(wàn)人口、108萬(wàn)畝耕地的張掖市甘州區(qū)，在全區(qū)所有村莊建立農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)后，每年要少?gòu)牧鹘?jīng)當(dāng)?shù)氐暮诤右s3億立方米。水事糾紛從過(guò)去每年1000多次下降到了現(xiàn)在的400多次。過(guò)去，村一級(jí)水利設(shè)施少有人維護(hù)，容易損壞，現(xiàn)在有農(nóng)民協(xié)會(huì)管理，農(nóng)民也更加愛(ài)惜，每年可減少數(shù)十萬(wàn)元的維修資金。
農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的建立也是中國(guó)治水思路轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要表現(xiàn)。張掖市水務(wù)局副局長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)說(shuō)：“過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，中國(guó)水利部門(mén)基本上是以工程措施來(lái)應(yīng)對(duì)水資源問(wèn)題，興水利、除水害，而水資源管理卻被忽視。現(xiàn)在，水資源管理又逐漸成為水利工作的重心，工程水利逐漸向資源水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。各地嘗試建立用水協(xié)會(huì)，正是為了加強(qiáng)基層用水管理。”
本報(bào)記者:朱國(guó)亮
| 
