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國務(wù)院國資委研究中心副主任彭建國16日表示，中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度具體方案年內(nèi)有望出臺(tái)，意味著央企從明年起將不再能“獨(dú)享”其6000多億元的利潤，而要開始向出資人上繳收益。彭建國16日接受新華社記者專訪時(shí)說，財(cái)政部和國資委已達(dá)成一致，由財(cái)政部負(fù)責(zé)編制總的國有資本經(jīng)營預(yù)算，國資委負(fù)責(zé)編制167戶中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算。目前國資委正積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓緊研究具體方案。“獨(dú)立編制國有資本經(jīng)營預(yù)算，有利于分離政府作為公共管理者和作為國有資產(chǎn)所有者的兩種職能，”彭建國說。他指出，中國目前
單一財(cái)政預(yù)算制度混淆了稅收和國有資產(chǎn)收益的界限，無法體現(xiàn)政府兩種職能和兩類收支活動(dòng)的運(yùn)行特征。中國國企成立后長期實(shí)行“統(tǒng)收統(tǒng)支”，即企業(yè)將所有利潤上繳財(cái)政，然后再從國家財(cái)政獲得投資、虧損所需的全部資金。1994年稅制改革后，國企的稅后利潤歸企業(yè)所有。隨著國資委的組建和國有資產(chǎn)出資人的明確，編制國有資本經(jīng)營預(yù)算現(xiàn)已“水道渠成”。據(jù)悉，今年10月財(cái)政部將完成《預(yù)算法》修訂，《國資法》的制訂也列入了年度立法計(jì)劃之內(nèi)，國有資本經(jīng)營預(yù)算的法律清障工作帷幕漸次拉開。目前，北京、上海、深圳等地已開始進(jìn)行國有資本經(jīng)營預(yù)算試點(diǎn)，其中北京市對所出資企業(yè)的收益收繳已全面推開。[][46]
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