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報(bào)載，近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過了《中華人民共和國(guó)反壟斷法(草案)》。草案中關(guān)于行政性壟斷的章節(jié)被刪除，其中包括行政壟斷的概念、表現(xiàn)形式等內(nèi)容，但是草案在總則中還是保留了行政壟斷條款。
有評(píng)論者撰文指出“反壟斷法必須考慮行政壟斷”，原因是“行政性壟斷對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的危害是非常明顯”。
反壟斷法是一部經(jīng)濟(jì)憲法，難道反腐敗也是這個(gè)經(jīng)濟(jì)憲法的重要任務(wù)?這無疑是一種錯(cuò)位。反壟斷法產(chǎn)生于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，規(guī)制的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的壟斷行為。而行政壟斷，作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的殘留，本身就不屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的內(nèi)容，是無法也沒有根據(jù)受制于基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而產(chǎn)生的法律的。
可以這樣說，對(duì)市場(chǎng)主體的壟斷行為，不管其壟斷勢(shì)力有多強(qiáng)大，政府都有能力制止。但面對(duì)行政壟斷，面對(duì)濫用權(quán)力，面對(duì)腐敗，傳統(tǒng)的反壟斷法能有所作為嗎?假若將行政壟斷不加考慮地寫進(jìn)反壟斷法，可以斷定，這些條例將被一一架空，成為徹頭徹尾的“過剩的法律”。這些年來，有名無實(shí)的制度還不夠多嗎?況且，將行政壟斷寫入反壟斷法，更可能使這部法律失去本應(yīng)有的焦點(diǎn)。
既然行政壟斷是一種腐敗現(xiàn)象，那么，應(yīng)該把它當(dāng)作一項(xiàng)反腐敗的任務(wù)來抓。對(duì)于行政壟斷，公眾之所以深惡痛絕，最根本的還是因?yàn)槠浔澈蟮墓珯?quán)影子。公眾要求寫入行政壟斷，這種心情當(dāng)然也可以理解。但是，反行政壟斷，最根本的解決方法，還在于必要的政治體制改革和行政體制改革。
蕭坊
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