做好八項工作 全面提速科學發展

　　■孫東輝楊毅

　　“‘十五’期間，國家實施西部大開發戰略，省上大力支持慶陽老區的發展，全市人民艱苦創業，我市的發展進入了一個新的時期。這五年，是我市改革開放力度較大的五年，是經濟社會發展較快的五年，是城鄉面貌變化較大的五年，是人民群眾得到實惠較多的五年。”中共中央候補委員、慶陽市委書記、慶陽市人大主任黃選平表示，“十一五”期間，

慶陽市將堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持“發展抓項目、改革抓企業、保證抓黨建”的戰略舉措不動搖，堅持經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設一起抓，重點實施項目帶動、基礎先行、工業突破、強農富民、開放開發、科教興市六大戰略，主攻石油和煤炭資源開發、綠色農產品生產加工、民俗文化旅游產業開發“黑綠文”三大產業，建設甘肅能源石化基地、綠色農產品生產加工創匯基地和文化旅游勝地三大基（勝）地，全力推進產業化、工業化、城鎮化“三化”進程，努力實現經濟實力增強、財政快速增長、城鄉居民增收目標，奮力跨入全面建設小康社會的新階段。

　　黃選平表示，以全面提速、科學發展為主題，緊緊扭住第一要務不放松，努力實現經濟社會的跨越式發展，需要具體抓好八項工作。

　　一是加強基礎設施建設，不斷改善經濟發展和人民生產生活條件。交通建設，要以民航線路連周邊、支線鐵路進慶陽、

　　二是加快推進經濟結構優化升級，做大做強“黑綠文’三大支柱產業。三次產業比例由“十五”末的20�煟担唉煟常罢{整為１４�煟担肠煟常场＜涌焓�油和煤炭資源開發，搶抓省上提出的“加快隴東石化基地建設”和“加快東部”煤炭工業發展戰略的機遇，全力支持油田開發，加強地企合作，實現油田開發與慶陽發展的雙贏。加快特色產業開發，把慶陽建成全省綠色農產品生產加工創匯基地。以畜果菜三大主導產業為重點，繼續大力實施綠色農產品基地建設“六個百萬”工程、特色農產品出口創匯翻番工程、農業產業化“十強百戶”工程，加快工業園區、驛馬出口創匯示范區建設。加快歷史文化、紅色文化、民俗文化資源開發，把慶陽建成全省民俗文化和旅游大市。

　　三是大力發展縣城經濟，加快社會主義新農村建設。抓產業，增加農民收入。到“十一五”末，全市農產品加工轉化率由２３％提高到４０％以上，農民來自產業化經營和勞務經濟的收入占到總收入的８０％以上。抓建設，塑造村鎮新風貌。加強小康鄉、村、戶建設，積極實施小康家園“１４５”建設工程，２０１０年全市８５％以上的農戶實現住宅小康化。抓扶貧，建設小康社會。到“十一五”末，整體穩定解決貧困人口的溫飽問題，全市基本進入小康社會。

　　四是加強城鎮建設和園區建設，著力提高城鎮化水平。按照建設陜甘寧三省區交匯處區域中心城市的目標建設市區，加強７個縣城、重點示范小城鎮和園區建設，引導優勢產業向重點區域集中、工業向園區集中、人口向城鎮集中，完善城鎮功能，提高聚集生產要素的能力。力爭全市城鎮化率每年提高３個百分點，２０１０年達到３５％。

　　五是全力發展外向型經濟，努力提高對外開放水平。“十一五”末，外貿出口創匯達到３億美元以上。努力營造讓投資者都能獲利的經營環境、“低費賦、高回報”的投資環境、“辦事快、服務優”的工作環境、公平公正的法制環境和誠實守信的社會環境，形成人流、物流、資金流、信息流不斷涌入的“洼地效應”，實現招商引資工作的新突破。

　　六是堅持以人為本，推進各項社會事業協調發展。建立和完善適應農村經濟發展的新型農業科技推廣體系，全面推行科技特派員駐點“幫帶工程”，力爭全市農村每戶有一個科技明白人，企業工人每人熟練掌握一門技術，科技進步對經濟增長的貢獻率達到６０％以上。加強公共衛生和基本醫療服務體系建設，加快建立新型農村合作醫療制度，加強社區體育設施建設，開展全民健身運動，提高人民健康水平。

　　七是進一步深化改革，不斷增強發展活力。堅定不移地推進企業改革，全面完成國有企業改制任務，努力使企業真正成為面向市場，自主經營、自負盈虧、有競爭力的市場主體；分期分批、有步驟地推進糧食企業，流通領域和公路交通管理體制改革；推進農村綜合改革，進一步完善農村土地承包經營體制，建立適應農村經濟發展的土地流轉機制，在農民自愿有償的基礎上，發展適度規模經營；積極推進鄉鎮機構、縣鄉財政管理體制和農村教育體制等配套改革；加快行政管理體制改革、投資體制改革和事業單位改革，用改革和發展的辦法解決前進中的問題，努力形成更具活力、更加開放的體制環境。

　　八是著力維護人民群眾的根本利益，全力構建和諧社會。始終堅持注重民意，集中民智，親近民生，最大限度地調動社會各方面的積極因素，著力維護廣大人民群眾的根本利益，推進和諧社會建設。

　　黃選平提出，加快未來五年發展的保障措施，一是多方運作項目資金。走項目帶動的路子，始終堅持發展抓項目不放松；走招商引資的路子，以主動承接沿海地區產業梯度轉移為契機，把發展的主攻方向放到引進市外資金、國外資金上來；走啟動民資的路子，充分發揮民間資金雄厚的優勢；走信用融資的路子，在資源配置、資本運營市場化程度不斷提高的情況下，努力提高資本運作和當家