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廣西新聞網(wǎng)-廣西日報(bào)南寧訊（記者劉曉春）6月15日，記者在全區(qū)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)縣市工作匯報(bào)會(huì)上獲悉，7月底前我區(qū)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作開始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。自治區(qū)副主席孫瑜在會(huì)上督促各試點(diǎn)縣市要進(jìn)一步加大工作力度，并要求下一階段我區(qū)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作重點(diǎn)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村教育體制改革、完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制、化解鄉(xiāng)村債務(wù)和村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)等6個(gè)方面。
孫瑜在聽取了柳城、龍勝、北流、德保和龍州5個(gè)試點(diǎn)（自治）縣市前一階段的工作情況匯報(bào)后，對我區(qū)下一階段的農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。他要求各試點(diǎn)縣市在制定農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)的方案和具體實(shí)施中，要按照精簡高效和交叉兼職的原則，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要嚴(yán)格控制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員要從嚴(yán)核定，從緊控制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事管理要實(shí)行競爭上崗和民主選舉。對公益性和經(jīng)營性事業(yè)單位合理區(qū)分，整合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所。各試點(diǎn)縣市為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。今后其職責(zé)主要是貫徹黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)以及本級人民代表大會(huì)的決議和上級政府的決定；指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序；推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；抓好農(nóng)村文、教、衛(wèi)以及公共服務(wù)等工作；強(qiáng)化監(jiān)督管理，完善對村民委員會(huì)的指導(dǎo)；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、農(nóng)村集體資產(chǎn)與村級財(cái)務(wù)管理；保護(hù)各類經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；強(qiáng)化信訪、調(diào)節(jié)工作，解決農(nóng)村社會(huì)矛盾。各試點(diǎn)縣市要按照優(yōu)化布局、均衡發(fā)展的原則，進(jìn)一步深化農(nóng)村教育體制改革。各級政府要按照“明確各級責(zé)任，中央地方共擔(dān)，加大財(cái)政投入，提高保障水平，分步組織實(shí)施”的基本原則，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩減免”政策，進(jìn)一步優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和教育資源配置，農(nóng)村學(xué)校建設(shè)嚴(yán)禁舉債搞“普九”。
孫瑜還要求，各試點(diǎn)縣市要堅(jiān)持財(cái)權(quán)和事權(quán)相對應(yīng)的原則，完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制。積極探索“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理方式改革試點(diǎn)。市、縣兩級政府要將財(cái)力向財(cái)政困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，新增財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資要重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理體制，欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣管”或“收支統(tǒng)管”的體制。各試點(diǎn)縣市要堅(jiān)持“嚴(yán)控新債，清理舊債”原則，全面清債，鎖定陳債，禁增新債，積極化債，建立長效機(jī)制，加快化解鄉(xiāng)村債務(wù)。各地一律不得對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)招商引資的指標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一律不得舉債搞建設(shè)，不得為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供擔(dān)保。凡是違反規(guī)定形成新債務(wù)的，必須“誰簽字誰負(fù)責(zé)，誰借誰還”。各試點(diǎn)縣市要堅(jiān)持政府增加投入，積極探索“鄉(xiāng)規(guī)民約”、“一事一議”的農(nóng)民共同參與辦法，確保村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村公益事業(yè)不斷發(fā)展。我區(qū)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作還要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)和督促檢查，明確各部門職責(zé)，建立工作聯(lián)系制度，加大調(diào)查研究，適時(shí)對試點(diǎn)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。編輯:楊東作者:劉曉春
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