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由于法院財務監管上的漏洞，一名社會人員伙同湖南省永州市中級人民法院的出納和訴訟費開票員瘋狂作案，挪用公款972萬元，并以“招商引資”的名義，將這筆巨額公款順利轉移到外地，建起豪華賓館。
記者日前在調查這一湖南省永州市中院近千萬公款被挪用的案件時，不少專家表達了這樣的觀點：此案暴露出一些地方政府在“招商引資”中缺乏警惕性和監管，唯利是圖，使
“招商引資”成為“招賊引贓”，給犯罪分子提供了一條洗錢通道，為社會穩定埋下了隱患。
監管不嚴，近千萬法院公款被肆意挪用
2004年，湖南省永州市中級法院在“收支兩條線”財務檢查中，發現該院出納李尚海涉嫌挪用公款數百萬元。9月16日，永州市中院紀檢組將李尚海移送永州市人民檢察院處理，檢察機關決定對李所涉挪用公款案立案偵查并刑事拘留。
李尚海交代，在法院挪用的公款全都轉給了一個名叫肖昆的男子。隨后，檢察機關查明：有深圳藍印戶口的“大老板”肖昆伙同李尚海和永州中院行政裝備處訴訟費開票員高麗，前后數次作案，挪用公款達972萬元，全部用于投資永州市祁陽縣祁陽錦江大酒店。
2005年4月，檢察人員發現李尚海、肖昆另涉嫌行賄犯罪。很快，永州中院聘任的會計張四芳因涉嫌收受賄賂被逮捕。
永州市中級人民法院黨組副書記、紀檢組長歐守冬歐守東介紹說，肖昆與高麗系夫妻關系，而高麗與李尚海在同一個辦公室上班。肖熟知身為出納的李尚海天天與永州中院的大量公款打交道，且支取十分容易，便萌生了讓李尚海挪用公款與其投資做生意的念頭。
在肖許諾的高額回報的利誘下，李尚海動心了。于是，2003年7月起，永州中院一筆筆公款源源不斷地流到了肖昆手里。至2004年8月案發時止，肖昆數十次指使、催促李尚海從永州中院挪出公款用于祁陽錦江大酒店的投資建設。
“空手套白狼”，賭徒肖昆的投資游戲
祁陽縣人大副主任鄧安生回憶說，2003年5月份的一天，永州市人大財經委一位副主任將肖昆介紹給他認識。不到40歲的肖昆自稱在深圳開公司，做醫療器械業務，想在永州老家投資。
很快，肖昆以398萬元買下祁陽縣糧食大廈，準備建一個四星級的賓館。它被列為縣人大重點招商引資項目。
祁陽縣工商局副局長龔開旺介紹，2003年9月10日，祁陽錦江大酒店有限公司在祁陽縣工商局注冊成立，次年更名為祁陽錦江投資有限公司，股東為肖昆和鄭麗霞(李尚海之妻)二人，注冊資本為1000萬元。但是這些資金是從哪里來的？工商部門沒有過問。
利用當地政府支持招商引資的焦急心態，買樓不久，經縣里有關方面出面，肖昆將大樓抵押，在祁陽縣信用合作聯社貸款400余萬元。不到一年，肖昆再次從該聯社貸得200萬元。
2004年12月16日，永州市人民檢察院將肖昆帶走，當日決定刑事拘留。所有的人恍然大悟：“大富豪”肖昆的“雄厚資金”竟是從法院挪用來的。
對肖昆的調查更是令人感到后怕：1984年8月17日肖昆便因犯強奸罪、流氓罪被永州市中院判處有期徒刑13年。
誰來負責，數百起民事案上訴到法院
2004年9月，祁陽錦江大酒店試營業。這個號稱按“四星級”標準建設的酒店富麗堂皇，在不少人眼中，這既是縣里重點招商引資項目，又位于城區繁華地理位置，還是祁陽最好的酒店，可謂占盡天時、地利、人和。
聞知肖昆被抓，前來討要債務的人踏破了錦江大酒店的門檻，數百起民事借款、合同糾紛呈“井噴”之勢。
據祁陽法院民二庭有關負責人介紹，目前已向法院起訴祁陽錦江大酒店的各類糾紛標的總計達3200多萬元，其中包括銀行貸款600余萬元，裝修酒店的民工工資170多萬元，各種設備款如電梯、電腦、中央空調、電視機、監控軟件系統等等，大多數是欠的。債主來自全國各地，債權人多達600余名。
錦江大酒店面臨瓦解，各種債務糾紛可能引發事端，對此，祁陽縣委、縣政府無奈充當了四處“滅火”的消防員。
對于所拖欠的民工工資，縣財政墊付數十萬元。另一方面，錦江大酒店轉包給他人經營，一年收取100多萬元的租金，縣里指定監管組，對錦江大酒店財產進行保護、監管，一方面防止財產流失，一方面保證該酒店正常營業，以租金來填補欠款黑洞。
祁陽縣人民法院副院長羅祁生介紹，現在，所有起訴到法院的案件都已并案，由債權人申請債務人破產。
直至2006年4月，錦江大酒店依然在“試營業”。祁陽縣人民法院副院長羅祁生說，由于登記在肖昆名下的債權總額達3232萬元，而且大部分債務是個人欠款，遠遠超過錦江大酒店的評估價，錦江大酒店面臨破產還債的命運。
前車之鑒，招商引資項目應加強監管
永州市中院黨組副書記、紀檢組長歐守冬介紹，肖昆的“挪用公款投資”其實一開始就露了馬腳，但他賄賂有關人員，一度瞞天過海。
據介紹，李尚海在挪用公款后不久便被永州中院聘任的會計張四芳發現。李先后四次送給張10萬元現金，張不再履行會計監督職責，而且還為李做好了賬，導致李多次挪用公款而未被發現。
而祁陽縣負責錦江大酒店招商引資工作的有關人員也沒有在監管方面做到位。鄧安生坦承，在引進錦江大酒店項目時，覺得是市人大財經委領導帶來的人，肯定沒有問題，也就對肖昆的身份沒有進行審查，“如果考察他絕對不會上當”，也沒有過問其資金來源的合法性。
中南林業科技大學商學院教授陳石清認為，肖昆的運作方式不過是冒險家慣用的手法，這恰恰暴露了地方對招商引資項目監管的缺位或乏力。陳石清認為，在招商引資中，政府對外商的超國民待遇，實際上是法外優惠，這是當前普遍存在的問題。當前，把招商引資中存在的只重投資數量的積弊轉向注重投資質量，這一思維的進步已得到國家重視。
記者在調查中發現，永州市中院近千萬公款被挪用辦豪華賓館的事例說明，地方政府目前對招商引資項目的監管仍然是粗放型的，一味追求招商引資的數量、金額，不重質量。偏頗的政績觀導致考核標準的單一，不科學的考核體制導致急功近利，使“招商引資”有漏洞可鉆，成為犯罪分子的洗錢通道。
本報記者 明星 黃興華
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