柳州縣域經濟探析之一：城鄉"大合唱" 奮力謀發展

　　廣西新聞網-廣西日報記者 諶貽照 劉興標 李志松

　　廣西的工業看柳州，這是不爭的事實。然而，要使全市350多萬人民早日脫貧致富奔小康，僅有工業的發展，無異于癡人說夢話。極為難得的是，柳州市委、市政府在下大力氣抓好工業經濟發展的同時，其縣域經濟亮點頻現。一首首由“柳州制造”到“柳州創造”的城鄉大合唱，情動百姓，活力勃發——

　　沉重的數據艱巨的使命 發展縣域經濟

　　時不我待柳州人自豪，柳州人驕傲，但柳州人深感雙肩沉重：2002年底，因其行政區劃的調整，鹿寨、融水、融安、三江4縣（自治縣）的進入，全市農業人口由過去不足50％猛增至70％以上。農業人口的增多，人均主要經濟指標急轉直下。

　　這是一組沉重的數據：6縣的土地面積、人口數量雖然都占全市絕對優勢，但生產總值、財政收入等主要經濟指標卻占絕對劣勢。以2003年為例，6縣（自治縣）土地面積占全市的96％，人口占73％。但生產總值僅占35％，人均生產總值僅為全市的48％，財政總收入僅占16％；縣級財政收入最高為3．2億多元，最低不足5000萬元。且大部分縣的財政僅是“吃飯”財政，有的縣連“吃飯”都成問題，更談不上增加投入扶持當地經濟的發展。說到人均收入更讓人揪心：2003年，全市農村居民人均純收入為2072元。但在6縣（自治縣）中，農村居民人均純收入低于全市水平的縣（自治縣）多達3個，占縣域總數的50％。最低的三江侗族自治縣人均收入僅有1450元。

　　“郡縣治，則天下治。”形勢逼人，時不我待，柳州市委、市政府堅定了“不辱使命”的勇氣和信心。2003年6月，一場前無先例且以加速發展縣域經濟為目標的農村“三項會戰”，在全市數以百計的鄉村全面展開。一場沒有硝煙的戰斗，在工業重鎮柳州鄉村打響。

　　強骨健體筑基石 縣域經濟好揚帆

　　發展縣域經濟，政府出力，惠澤百姓。市委、市政府向全市承諾：集中人力、物力、財力，用3到5年時間，全面開展以農村公路、沼氣能源和重點村鎮建設為主攻目標的農村“三項大會戰”，意在夯實縣域經濟發展之基礎。2003年6月6日，“三項會戰”在柳州6縣（自治縣）農村全面展開。經過不到3年的“會戰”，該市共投入資金達近5億元，群眾義務投工投勞多達數百萬個，全市共完成通鄉油路21條450公里，通村四級路158條1039公里，全市重點村鎮建設的49個項目均如期完成。這不僅結束了26個鄉鎮無油路的歷史，且使通油路鄉鎮總數達到88．78％，超過了自治區規劃的“十五”期末70％鄉鎮通油路的目標近19個百分點。待今年11條油路全部完工后，該市農村通油路率將達100％，近400個行政村的90多萬群眾直接受益，三項大會戰建設為全市縣域經濟的發展，開創出了前所未有的好局面。

　　今年5月初，記者在三江侗族自治縣獨峒鄉采訪，只因通了路，眼見侗鄉群眾在云霧繚繞的茶園里忙碌著，收購鮮茶的車輛穿梭在寬敞的公路上，與滿面春風的村民們談交易，論茶價；在湘、黔、桂三省坡交界處，桂北數縣最大的牛圩即獨峒牛市里，牛老板楊春祿喜滋滋地說，自三江的公路拓寬平整后，不僅農民的茶葉起了價，每圩牛市交易多達上千頭。

　　另外，隨著13萬多座沼氣池的興建，全市農村沼氣入戶率由15．7％提高到42％以上。沼氣池的建成和使用，使全市6縣農民生活質量大提高，生態環境大改善，人與自然協調發展。據統計，至目前，6縣發展沼氣與種養結合，帶動養豬35．42萬頭，沼肥養魚13．2萬畝，沼肥種菜11．58萬畝，沼肥種果17．42萬畝，受益人口51．04萬人，直接帶動農民人年均增收235元，每年可節柴25萬多噸，相當于每年保護32萬畝森林免遭砍伐。融安縣大將鄉鑫隆水果種植園的老板李新民告訴記者：“大將是金橘之鄉，建了沼氣池，打造融安無公害金橘品牌有保障，該品牌走向全國不是夢。”

　　用工業理念謀劃農業 讓縣域經濟快步前行

　　利用工業反哺農業，探索城鄉協調發展，促進社會和諧進步，這是該市在發展縣域經濟中譜寫出的“城鄉大合唱”的美妙音符。由此，柳州的縣域經濟在工業的輻射和助推下，可謂一路發展一路歌。

　　得益于工業的反哺與支持，全市縣域經濟出現了令人刮目相看的好勢頭：2005年，實現縣域ＧＤＰ140多億元，財政收入達近12億元，其增速高達10％和14．2％，固定資產累計完成144億多元，比“九五”期累計增長一倍以上。尤其是依托中心城市的輻射帶動，以城市配套工業為支撐，以工業園區為平臺的制糖、汽配、機械、電力、造紙、繅絲、制藥、

　　用工業理念謀劃農業，用市場經濟指導縣域經濟尤其是園區經濟的發展，是柳州市委、市政府的新創舉。由此，資源性、配套型、加工型等園區經濟在該市應運而生，并出現了以資源引項目、以項目引資金、以存量引增量等多形式發展園區經濟的可喜局面。目前，僅縣域工業園區包括已建和在建的就有14個，規劃面積約3萬畝，入駐企業有達500多家。柳江縣穿山、新興，鹿寨縣城南、雒容，柳城縣的河西等園區經濟發展如火如荼，且以汽配、機械、電子、造紙、化工等行業見長。柳江縣新興工業園開工建設僅一年多時間，就建設和啟動了一二級基地開發2000畝，有80多家企業入駐園區，2005年，該園區40家企業建成并投產，實現工業產值6．8億多元，上繳稅金4100多萬元，足見工業理念之成效。

　　此外，市委、市政府在充分發揮資源優勢，支持園區龍頭企業加快發展上，抓住特色做文章。為促進資源優勢向商品優勢轉化，該市首先開發了一批豐富的水能資源，通過引入外來資本，并投資9．26億多元，建設中小水電站多達35處，裝機容量達38．43萬千瓦，為新農村建設提供了充足的能源；在特色產品開發中，緊緊圍繞融安、三江、融水等縣（自治縣）的竹木加工、茶葉制作、牛肉品改及羅漢果、青蒿中藥材等產業發展。僅去年，市財政即安排500萬元專項資金扶持了10家龍頭企業，推進一批特色項目的實施，壯大了一批龍頭企業。三江橋牌實業公司的肉牛加工、柳城鵬鑫源的絹紡加工等項目，均實現了該市肉牛加工和繅絲深加工零的突破，從而拓展了農產品加工領域。柳江、三江、融安、融水等6縣（自治縣）的ＧＤＰ，由2002年的105．7億元，提升到2005年的140多億元，財政收入由當年的8．53億元，增加到去年的11．81億元，農民人均純收入由1954元，上升到去年的2542．5元。

　　一曲城鄉發展縣域經濟的大合唱，在工業重鎮柳州越唱越嘹亮。編輯:楊東作者:諶貽照 劉興標 李志松