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嫌手續多不愿走法定程序寧被吊銷也不去注銷登記
深圳逾萬家企業未年檢被吊證
【本報訊】（記者譚建偉）本月，全市企業年檢進入收尾階段，有關部門正為年檢率突破90％而努力。往年一個屢試不爽的“規律”是，接下來會有成千上萬的企業因未依法
年檢，被工商部門吊銷營業執照，喪失繼續經營資格。近日，有知情人向記者點破這現象背后的謎底：那些被吊證企業多數并非不慎誤了年檢，而是有意“犯規”，讓執法者將自己逐出市場。
注銷登記，是企業退出市場的合法途徑，為什么有些企業寧可被罰出局，而不愿走正道呢？
“吊證熱”屢現年檢后
往年，企業年檢的時間是每年1月1日至4月30日，盡管有關部門加大力度宣傳年檢程序、不參加年檢的后果，同時，優化服務，簡化辦事流程，但仍有不少企業不參加年檢，有的在責令的期限內仍不參檢。6月1日召開的企業年檢新聞通報會上，市工商局主管領導介紹，自2000年以來，我市不參檢企業每年都有1萬家以上，多時超過2萬家。
按照《公司登記管理條例》第76條、《企業年度檢驗辦法》第19條的規定，企業不按照規定接受年度檢驗的，由企業登記管理機關責令其限期接受年度檢驗。屬于公司的，并處以1萬元以上10萬元以下的罰款。屬于分公司、非公司企業法人及其分支機構、來華從事經營活動的外國（地區）企業，以及其他經營單位的，并處以3萬元以下的罰款。屬于合伙企業、個人獨資企業及其分支機構的，并處以3000元以下的罰款。企業在責令的期限內未接受年檢的，由企業登記機關予以公告。自公告發布之日起，60日內仍未接受年檢的，依法吊銷營業執照。也就是說，企業不參檢，不僅會受到責令限期接受年度檢驗、處以一定金額罰款的處罰，而且，可能受到最嚴厲的處罰——吊銷執照，逐出市場。
市工商局有關人士說，去年，內資、外資企業年檢率均達到歷史性的89％，但仍有約15000家未參檢企業被吊銷營業執照。
今年，國家將年檢時間調整為每年3月1日至6月30日，現在進入最后一個月，尚有6萬多家企業未年檢。工商部門正推出多項服務措施，力爭年檢率再創新高，但期待一下子大幅度減少未參檢企業數量也是不現實的。
部分企業“甘愿”吊證
市工商局外資處處長蕭緋分析，企業不參檢原因是多方面的。如一些新設企業對法規政策了解不多，以為剛辦證不需年檢，從而誤檢；外資企業中，管理人員變動，新到的境外人士對中國情況不太了解，未及時參加年檢；有的企業因為前置審批文件或有關手續不全，料知年檢過不了關，就干脆不來參檢。蕭緋說，確實存在這樣一種情況：企業辦不下去了，或者不想再辦了，卻不愿走依法注銷或申請破產的“正道”，任由工商部門吊銷執照。
市工商局企業管理處趙鴻泉也認為，一些內資企業想退出市場，又嫌手續多不愿走法定程序，以致在年檢中被清出局。這確實增加了未參檢企業的總量。
一位企業人士稱，被吊證后，企業即喪失了經營資格，不必像申請企業注銷一樣，得提供一系列重要資料，如不必做清算報告，不必公告等，也不必限期了卻債務，也就是“一吊了之”了。因此，有些企業認定，不年檢被吊證是它們謝幕的“好出路”。
吊證后果相當嚴重
其實，吊銷營業執照絕不是企業退場的最佳選擇。一方面，吊證是對企業最嚴厲的處罰，剝奪了企業的生存權，企業被吊銷營業執照，就喪失了經營資格，而且，營業執照一旦吊銷，不能再恢復；另一方面，國家規定，對企業吊銷執照負有責任的該企業法定代表人三年內不得擔任其他企業的法定代表人。
日前，市工商局副局長范鳴春向新聞界公開宣布，我市今年將正式啟動對被吊證企業法定代表人的責任追究機制。這些法定代表人的資料將與工商注冊信息系統聯結，確保相關法定代表人三年內不能再當“老板”。蕭緋說，企業一旦被吊銷執照，在深圳企業信用網上就會有記錄，會影響相關法定代表人的誠信度，從而可能喪失在業內的許多發展機遇。
依法注銷日益便捷
申請企業注銷登記真的很煩、很難嗎？5日，記者在市工商局注冊分局了解到，今年1月1日實施的新公司法，對企業注銷登記的程序進行了簡化。有關工作人員介紹，主要變化是：企業提供的清算報告不必再由專門機構出具，只要屬實、股東確認就行，這里可為企業節省一筆開支；另外，企業進行公告的時間由原來的90天縮短為45天，可為企業節省不少時間；還有，在法定框架內，降低了對一些證明材料的審核要求。
據了解，今年前往市、區工商部門主動辦理注銷的企業有了增長。工商人員呼吁，注銷程序越來越便捷，依法誠信辦企業是法制時代的要求，希望因經營需要欲退出市場的企業，主動前來申請。
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