融資難成為牽制民營企業發展的突出問題

http://whmsebhyy.com 2006年06月06日 15:00 金羊網-民營經濟報

　　2005年3月份，廣東省中小企業局公布了一份針對民營經濟發展的問卷調查。這是廣東省31個部門組成10個督查組，以省政府的名義分赴21個地級以上市就《決定》及12個配套文件在當地的貫徹落實情況進行了半個多月的督查后總結的調研情況。調研顯示，融資難是民營企業發展過程中存在的“四大共性”之首。雖然現在一年多的時間過去了，但當時的調查結果對我們解決中小企業融資難問題仍有借鑒和啟示作用。

　　調研結果顯示，10個督查組有9個反映民營企業發展存在融資難問題，除此之外，民營經濟、民營企業宣傳不深入，部分政策落實不到位及民營企業綜合素質亟需提高與其共同構成“四大共性問題”。

　　“融資難”真是老大難

　　10個督查報告中有9個談到融資難的問題。

　　督查情況顯示，銀信部門對民營企業貸款所要求的資產擔保額度偏高，加上都已將貸款審批權收歸省一級分行，有的甚至不愿貸款給民營企業尤其是山區的民營企業，民營企業尤其是貸款額度較小的中小民營企業獲得貸款的難度很大。近年來，雖然擔保機構發展很快，但數量和資產規模仍然不大，加上銀行授信額度比例較小，在一定程度上制約著民營企業融資難問題的解決。盡管幾年來在創新融資服務方式和水平上有了很大突破，信用擔保機構也有了迅猛發展，但融資難狀況還沒有得到根本性改變。

　　部分政策還不很到位

　　督查組還發現，廣東省為發展民營經濟所出臺的一些政策，并沒有徹底地得到落實。

　　政策難落實主要有三種情況：一是國家相關規定沒改，省的政策落實不了。例如，目前國家對內外資企業實行兩套所得稅制度，外資企業有“免二減三”優惠，城市維護建設稅“三資”企業也不用征收，而民營企業卻沒有上述政策待遇。二是有政策但沒細則，具體操作起來很難。例如，配套文件規定，民營企業人員可循因公渠道辦理出國手續、可以自主引進人才等，這些規定，對規模較大的民營企業好辦，簡化了程序，但對廣大中小民營企業來說，由于沒有主管部門，具體操作起來就是辦不通。三是行業壟斷依然存在，民資難以進入。例如，有的地方城市垃圾、污水處理單位仍未改革成企業法人或者仍要求這類項目須由政府出資興建，經營性基礎設施建設也沒有通過招標方式引入競爭機制，制約了民營資本進入。

　　民營企業綜合素質需提高

　　督查組發現，目前多數民營企業不同程度地存在自主創新能力弱、生產集中度不高、產業化協作水平低、技術裝備落后等問題。

　　特別是民營科技企業、高新技術企業發展受人才因素制約情況較突出，適合企業發展需要的中、高級專業人才和管理人才難求。例如，河源的雅達電子有限公司反映，盡管公司待遇不錯，但目前大中專畢業生能到河源工作的很少，缺乏技術管理人才是公司目前面臨的一個難題。

　　另外，民營企業管理水平不高。家庭式管理相當多，不與員工簽訂

勞動合同、欠工程款等現象也時有發生。

　　（曉健／編制）

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