|
看來，公民參與環保和樹立環保意識僅靠立法是不夠，一廂情愿地對“公眾環保的認知程度、參與能力、評價能力”進行量化反映，更是如隔靴撓癢，無關當前如何提升公民自覺環保的要求和大局。
在第35個“6·5世界環境日”到來之際，中國環境文化促進會編制的《中國公眾環保民生指數綠皮書（2005）》日前正式對外發行，這也是“中國公眾環保民生指數”調查報
告第一次對外正式公開。（見6月1日《中國經濟時報》）
乍一看到這條新聞，以為國家對鮮有建樹的環保工作又出臺了什么新招開創了什么新意，但細細讀完這則新聞，不免有點失落。請看環保總局及編制方關于“中國公眾環保民生指數”的釋意，“民生指數”指的是中國城鄉居民在日常生活中根據直接經驗或其它渠道獲得的對于環境的感受和印象，是對公眾對環保的認知程度、參與能力、評價能力的量化反映。
既然“民生指數”只是這樣的一個概念，那筆者認為目前談它對公眾參與環保有多大的助推作用尚為時過早。眾所周知，環境保護跟計劃生育一樣都是我國的一項基本國策，多年以來，國家不但為此專門立法，還通過有關執行部門進行細節上的落實、實施；在民間，保護環境的倡議是通過醒目地段的標語，紙媒、電視顯要刊位、黃金時段的公益廣告傳達出來的，環保的重要性是年年講，月月講，日日講；有的地方更是根據本地實際另行出臺帶有強制性、處罰性的條規、條例予以規范、約束。政策波及的地域不能說不廣，影響的層面不能說不深，貫徹的力度不能說不強，但這些措施對一些屢屢踩著環保紅線的群體或個人來說，究竟展現出了多大的實際效力。經過這么些年的強化整改、教育疏導，一些集體或個人的環保意識不是增強了，反而有被削弱的跡象。如果一定要舉出實證的話，遠的不說，近期接二連三出現的內蒙古烏拉特前旗“紙污事件”、云南“無極事件”、蘭州“5·29石化事件”等等，當是某些集體或個人環保犯規的佐證，也是公民和社會環保意識滑坡的有力見證。
事實上，我們身處的這個世界，這個國家，我們的周圍，甚至包括自身，時時刻刻都有蔑視環保、破壞環保的行為在激情上演，工業排煙、工業污水屢禁不絕，廢舊電池回收得不到商家響應，隨意大小便、亂丟垃圾、亂扔煙頭……綠皮書也指出，八成以上的公眾調查前三個月參加過環保活動的次數較少，參與較多的公眾僅占6．3％，兩者之間差距顯著；同時，當公眾遇到具體的環�；顒訒r，視當時的情況再決定如何參與的比例最高只達到四成以上，主動參與意識不強，從眾心理表現突出。而這還只是對公民被動參與環�；顒拥恼{查，自覺或能動執行環保要求的情況可想而知。
以愚看來，如果公民參與環保和自覺維護環保連立法都顯得蒼白，那么一廂情愿地對“公眾環保的認知程度、參與能力、評價能力”進行量化反映，這樣得出的“民生指數”真是如隔靴撓癢，無關當前如何提升公民自覺環保意識，開辟環保新面貌、新氣象的要求和大局。世界需要和諧，更需要環保，希望這樣的“民生指數”少一點，能夠實實在在推動環保進程的措施多一點。陳斗霜
�。≧obby／編制）
| 
