|
專家解讀14部門關(guān)于大學(xué)生就業(yè)新政策
由中組部、教育部、勞動(dòng)和社會保障部等14部門日前聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)做好2006年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》引起社會各界關(guān)注。業(yè)內(nèi)專家指出，此舉顯示出中國政府把大學(xué)生就業(yè)真正納入了勞動(dòng)力市場體系的宏觀調(diào)控中，它使目前正在推行的積極的就業(yè)政策進(jìn)一步得到完善。
中國社會科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長張車偉指出：“大學(xué)生就業(yè)問題目前已經(jīng)成為我國勞動(dòng)力市場上最嚴(yán)峻的問題”。他認(rèn)為，雖然“民工荒”在不時(shí)侵?jǐn)_著部分地區(qū)，但那畢竟是通過提高工資等手段就可以解決的。但大學(xué)生就業(yè)難的問題卻綜合了當(dāng)前就業(yè)、教育等領(lǐng)域的一系列深層次矛盾，解決起來要棘手得多。據(jù)媒體報(bào)道，今年全國普通高校畢業(yè)生達(dá)413萬人，畢業(yè)人數(shù)比去年多70多萬。
此次《通知》中首次明確提出，有就業(yè)愿望的應(yīng)屆畢業(yè)生9月1日后仍未就業(yè)的，可到入學(xué)前戶籍所在城市或縣勞動(dòng)保障部門辦理失業(yè)登記；高校畢業(yè)生因短期無法就業(yè)或就業(yè)后生活仍有困難的，民政部門要及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定提供最低生活保障或臨時(shí)救助。
張車偉分析，把大學(xué)生納入到失業(yè)保險(xiǎn)范圍內(nèi)，對于沒有繳納失業(yè)保險(xiǎn)金的大學(xué)生來說，畢業(yè)后能夠享受失業(yè)保險(xiǎn)，這與長期以來社會保障建設(shè)的成果緊密相關(guān)。據(jù)了解，過去我國領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)的群體主要是下崗失業(yè)人員，近兩年來隨著國有企業(yè)改革遺留的歷史問題逐步緩解，失業(yè)保險(xiǎn)基金有所盈余，因此才能在整體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、財(cái)政余力增強(qiáng)的情況下惠及更多的就業(yè)困難群體。
值得一提的是，《通知》要求，對用人單位跨地區(qū)聘用的高校畢業(yè)生，省會城市、副省級城市、地級市應(yīng)取消落戶限制，簡化有關(guān)手續(xù)。對此，張車偉指出，幾年來一些地方已經(jīng)陸續(xù)提及“拆除戶籍障礙”，此次政策再次強(qiáng)調(diào)它的重要性，體現(xiàn)了對這一問題的指導(dǎo)性原則。但究竟如何使指導(dǎo)意見真正落實(shí)到位，還需要相關(guān)部門和各地進(jìn)一步出臺具體措施。
另外，《通知》強(qiáng)調(diào)，各省級政府有關(guān)部門要適當(dāng)控制高等學(xué)校招生增長幅度，相對穩(wěn)定招生規(guī)模。對此，有學(xué)者認(rèn)為，針對勞動(dòng)力市場的現(xiàn)狀，目前除了控制高校招生規(guī)模外，還應(yīng)當(dāng)在招生計(jì)劃和勞動(dòng)力市場監(jiān)測之間建立一個(gè)固定的溝通機(jī)制，以解決大學(xué)生能力和培養(yǎng)方向與勞動(dòng)力市場之間存在的差異。而目前招生仍然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，未能及時(shí)跟上勞動(dòng)力市場的變化。改善勞動(dòng)力市場的結(jié)構(gòu)矛盾，應(yīng)當(dāng)在招生計(jì)劃的制定環(huán)節(jié)就有所體現(xiàn)。
去年年底以來，我國政府發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》及一系列配套文件。觀察家指出，與過去相比，這一階段在提出繼續(xù)作好下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題的同時(shí)，明確指出要繼續(xù)做好高校畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工人員和被征地農(nóng)民的就業(yè)和再就業(yè)工作。這意味著政府在勞動(dòng)力市場政策方面開始顧及其他就業(yè)困難群體的問題，使就業(yè)政策向社會公正所要求的“普惠制”邁出了一大步。
本報(bào)記者:曹瀅
| 
