中介招商能否取代政府招商

　　據了解，吉林省今后將逐步變長期以來由政府主導的招商模式為依靠中介組織、以企業為主導的模式。中介招商被作為招商的一種革命性元素引起越來越多的關注，許多人對其寄予厚望，希望通過中介招商的推廣，實現政府在招商中的角色歸位，讓招商由全民式的運動變成市場化的理性行為。中介招商，能否承載并完成這一重大使命呢？政府在新的招商模式下，應該如何重新定位？

　　政府招商角色越位，招商活動誤區多多

　　在各地爭相加快發展的背景下，招商成了促進經濟發展的主要手段，各地在發展上的競爭一定程度上演化為招商之爭。為此，許多地方都成立了招商局(委員會)，發動全民招商。

　　當前招商引資絕大多數是由政府推動的，實際上成了一種政府行為。從記者在調查中了解到的情況看，當前在招商中存在著以下幾大誤區。

　　一是表面化。許多地方熱衷于各種招商的大型活動，而輕視招商的實際效果，興師動眾，以政府出面、長官帶隊，出動大批人馬組團到各地舉辦招商會。各項招待應酬費用龐大，實際上卻很難產生真正的效果。

　　二是泛招商化。把招商引資當成了當地經濟發展的最核心的工作，層層下達指標，大搞全民招商運動，不管是不是與經濟建設相關的部門，都要硬性完成這些任務。對招商的過于強化，占用了地方干部的很多精力，干擾和影響了其它工作的開展。

　　三是虛假化。由于招商直接與政績掛鉤，一些地方開始玩弄招商的數字游戲，制造虛假繁榮。某地明明只是一個100萬元的項目，通過包裝卻成了1.1億元的項目。更有甚者，找人冒充客商，大搞假招商，或愚弄上級，或從中漁利。

　　政府越位充當招商主體，種種弊端已充分顯露。現實呼喚政府必須改變自己在招商中的主體地位。招商作為一個運行鏈條長、涵蓋領域寬、專業性強的活動，同時又是競爭性領域的商業行為，按照國際慣例，應該逐漸把主導權過渡給專業的招商中介機構，由他們來組織、承辦。

　　中介招商將逐步代替政府成為招商主體

　　中介招商是通過專業的投資中介機構，將招商項目推向相關投資市場，然后通過公開、公平、公正的嚴格程序，由專業機構為招商方選擇合適的合作伙伴和投資者。與傳統的政府主導型招商不同，中介招商目標的針對性更強，項目潛在投資人明確，操作更加專業化和精細化。

　　吉林省商務廳投資促進處處長趙強華介紹，作為一種符合國際慣例和運作規則的市場化招商方式，近年來，中介招商已呈現逐步代替政府部門充當招商主體的趨勢。而有一定實力、信譽良好的國際組織、投資促進機構、投資咨詢公司、金融機構、律師事務所、商業協會等機構組織都可以成為投資性中介機構。

　　吉林省政府發展研究中心研究員劉庶明認為，中介招商的革命性意義在于它有助于推動政府職能的根本轉變，政府要從直接管理經濟事物中脫身出來，把更多的精力投入到社會管理和公共服務上來，這是一種招商理念的根本性變革。從未來看，這種理念對推進貫徹

　　中介招商模式在國內很多城市都受到越來越多的重視，并積累了許多成功的經驗。上海市在上海自來水浦東公司50%國有股股權轉讓的重大招商活動中，一改以往政府在招商引資中唱主角的做法，開始推行中介招商。這次中介招商，參照了一些國際上通行的招投標規范做法，引入了各類招商中介事務機構全程參與招商過程，采取市場化方式選擇合作伙伴，收到了良好的效果。

　　北京尤西國際咨詢有限公司總經理尹朝安說，現代招商中介通常是由若干相關企業、專家所形成的招商中介體系。其中包括項目設計公司、招商代理公司、企業管理咨詢公司、會計師事物所、律師事務所……正是這些專業性中介機構的聯動，確保了招商工作的規范有效。

　　在新招商模式中尋求政府新角色

　　采訪中，很多專家和業內人士都表示，從長遠發展來看，中介招商將逐步取代政府主導招商模式，使招商真正向市場經濟回歸，使政府角色向社會管理和公共事物回歸。

　　但相關專家同時也認為，盡管政府應該淡出招商活動，但依然要在其中發揮充分作用，并在政府、中介組織、投資者之間建立一種新型關系。

　　吉林省社會科學院經濟學所所長孫志明等人認為，政府的作用主要應體現在以下三個方面。

　　一是宏觀規劃。政府要對項目投資有整體的規劃，并增強宏觀駕馭能力。同時，要繼續建立動態項目庫，不斷調度和督促項目投資進度，檢查項目投資的總體落實情況。

　　二是營造環境。主要是完善招商的各項硬件和軟件環境，包括政策、法律、人文等環境，為中介組織、各類企業有效開展招商活動創造各種便利條件。

　　三是加強監管。招商的中介組織作為市場經濟中的活動單元，帶有逐利性質。因此，也要對中介組織加強檢查和有效監管，確保其規范行事，防范中介組織的違法違紀行為。