政府網絡采購既是電子商務的重要形式,也是采購發展的必然趨勢。作為一種先進的采購方式,政府網絡采購無論從經濟意義還是政治和社會意義方面考量,其現實作用和發展的前景都是值得期許的。
政府網絡采購是一個復雜的系統,由于是政府行為,而且直接關系到政府和商家的利益,從技術性、保密性上以及可操作性上要求都非常高。目前各個地方都在搞政府采購電
子化,但到底是搞多樣化,還是搞標準化;是“橫切”(以地方區域為主)還是“豎切”(以垂直職能為主),還缺乏統一標準。特別是軟件和數據庫版本不一樣,不同采購機構之間的數據結構不相同,使數據之間不能互訪,可能造成事實上的信息障礙。而且沒有標準化,容易造成重復建設。
毫無疑問,政府采購電子化也是一場革命。因為采購電子化會帶來權力結構、行政管理方式、采購管理人員思維方式等一系列變化。這就要求政府采購部門樹立“用電子、重采購”的觀念,就是要善于利用信息技術,關鍵是采購業務的改造結果。
在政府采購電子化中,電子是工具,采購是目的,也就是說我們不能唯電子而電子,設備要上最好的,技術方案要選最好的,安全措施要選最高級別的,系統運行效果要達到最穩定的。從技術角度來看,這可能是達到了最優效果,但是從使用的情況來看,結果可能會適得其反。例如,政府工作人員、企業和百姓本身了解不夠,也沒有意愿去用,或者是技術構架搞好了,相關的采購活動跟不上,最終效益也上不去。
“重采購”就是要求我們在最初的政府采購電子化方案設計中,注意采用效果評估的方式,到底通過電子化采購可能節約多少流程,提高多少服務能力,以及如何轉變職能等。樹立“用電子、重采購”觀念,就可以避免搞“花架子”和“形象工程”,使政府采購電子化一開始就落到實處。
政府采購電子化是一場結構性的革命,因此要看到其長期性和持續性。絕對不能一蹴而就,要注意把漸進性與激進性,長遠目標與近期目標相結合。所以對當前可能出現的一哄而上的政府采購電子化建設,要有清晰的認識,做到理性發展,務實推進。
爽人
|