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傅新
深圳市政府日前頒布了新修訂的《深圳市支持金融業(yè)發(fā)展若干規(guī)定實施細(xì)則》，為吸引更多金融機構(gòu)把“根”留住，落戶獎勵金額由原來最高的500萬元提高到1000萬元。另外，在深圳金融機構(gòu)總部副職以上及地區(qū)總部正職的高管，還可享受每人每月1000元的住房補貼，其子女也可由教育部門安排在省一級公辦學(xué)校就讀（《中國青年報》5月29日）。
為了吸引金融機構(gòu)落戶，深圳市開出的“價碼”不可謂不高，而如此優(yōu)待金融機構(gòu)的地方政府絕非深圳一家。報道稱，北京、上海、深圳三地對金融業(yè)的“暗斗”由來已久，你獎勵500萬，我就獎勵1000萬，你補貼500元，我就補貼1000元，優(yōu)惠“價碼”不斷抬高，如此競爭值得商榷。
這番熱鬧場景猶如政府之間“斗富”。京、滬、深屬于經(jīng)濟較發(fā)達(dá)地區(qū)，有一些“斗富”的資本。富人之間“斗富”，燒的是自己的錢，而政府之間“斗富”，拿的卻是納稅人的錢。
某家金融機構(gòu)選擇何地落戶，主要考慮的是當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢等因素，而不是看當(dāng)?shù)卣剟罱o他們多少錢。即使各地政府都不給予任何獎勵，他還是要選擇一地落戶。也就是說，這1000萬元獎金原本是政府不必花的錢。
金融機構(gòu)作為一個市場主體，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，政府重獎金融機構(gòu)屬于典型的“角色錯位”。而且這種重獎行為與市場經(jīng)濟的原則相背離，屬于典型的不正當(dāng)競爭。對于政府而言，“法無授權(quán)即為禁止”。我們翻遍法律法規(guī)，都不可能找到允許政府重獎某個市場主體的法律條文，因此政府重獎金融機構(gòu)于法無據(jù)，于法無據(jù)即為禁止。
在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，還有很多地方政府動輒重獎這個、動輒重獎那個，有很多重獎都于法無據(jù)，都損害了老百姓的利益，造成了不正當(dāng)競爭，擾亂了市場經(jīng)濟秩序。
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