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規則缺失將使房地產市場失控


http://whmsebhyy.com 2006年05月30日 07:45 海南新聞網-海南日報

  國家發改委5月26日的數據顯示,中國70城市4月房價同比漲幅又達到5.6%,延續了以往的升幅態勢。不難發現,在國家發改委的月度監測數據中,中國城市房價漲幅一直處在同比5%以上的水平。而且此數據僅是全國價格的一種平均處理,實際情況在各地市場中要嚴峻許多。

  多年來,盡管有諸多不滿和抱怨充塞市場,卻沒能阻止房價日漸高企的步伐。調控
啟動至今,房價沒有穩定,市場秩序也沒有回復,要不要進行調控和管制的爭論不時有所抬頭,一些專家揮舞著“計劃經濟”的大棒興師問罪,竭力阻撓調控,認為政府的調控更多時候是人為管制式的倒退。在他們的心目中,市場經濟是一種不受管束的自由經濟。因此,只要政府一出手,他們必定站出來進行指責。

  發達國家的歷史教訓告訴我們,看不見的手(市場規律)在缺少調控與約束的情況下會被人利用,其效率只能在有形之手(規范和規則)的框架內才能實現。因此,自由市場的正常運作需要游戲規則和裁判監督,有時甚至是強制執行,否則市場參與者會自我毀掉這個市場。

  當前中國的房地產市場,規則和裁判恰恰是它最缺乏的。一些專家借助輿論鼓噪,使分歧擴散,進一步取得相應陣營的支持。這表現在市場中,就是充分的放開和搞活,就是某些基層政府將自身的利益建立在市場之中,哪怕中央政府三令五申政令頻出也無濟于事。因此,

房價的惡性膨脹速度遲遲得不到壓制,市場結構變得越來越畸形。

  例如房價,有人認為政府不能插手和干預,但是上世紀90年代,當時的國家文件就認為房價過高抑制了居民購房需求,影響住房建設和發展。1994年、2003年,

國家發改委的前身國家計委分別出臺了《城市房地產交易價格管理暫行辦法》和《關于進一步加強房地產價格管理促進房地產業健康發展的通知》,1997年、1998年全國人大和國務院又分別出臺了《物價法》、《關于加強房地產價格調控加快住房建設的意見》,先后明確通過調控引導市場價格形成的基本制度和價格管理,要求通過規范價格構成和銷售價格行為,引導市場價格的合理形成。

  再例如供給結構畸形,現在的政策強調土地供應要向中低住宅和保障住房傾斜,要嚴格控制高檔住宅和別墅開發建設。孰不知1995年國務院就有一個《關于嚴格控制高檔房地產項目開發的通知》,認為高檔住宅超過實際市場需求量,普通住宅建設又滿足不了市場需求,要求嚴格控制高檔住宅項目的審批,嚴禁批準立項和開工一些高檔住宅。

  由此可以得知,房價負擔和市場變異早在10多年前就已經出現。也就是說,雖然彼時尚有規則,但基本上一直就沒有被執行,因此這種負擔逐年累積,許多問題久拖不決,終于積重難返了。

  假定這些規則能夠徹底執行,市場價格形勢似乎不可能走得這樣離譜,也應該不會出現那種政府一調控就是向計劃時代倒退的非議。可是,當所有的規則在最初就遭受破壞或漠視后,規范意識就喪失殆盡,其代價是一個大好的市場或將被葬送。此時,調控無疑是修復規則的一項努力。


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