|
當前，食品質量安全監管進入了一個新的階段�，F階段食品質量安全出現了什么樣的新形勢，監管部門面對著什么樣的新任務，應該采取什么樣的應對措施，這些問題值得我們認真思考。
當前食品質量安全呈現出如下新特點：
首先是整體形勢好轉，突發事件被及時控制，食品整體質量水平有了明顯提高，食品質量安全受到全社會的重視，質量安全事故防范水平得到了提高。其次是顯性危害消退，隱性危害越來越突出。當前，食品質量安全隱性危害主要包括亂加添加劑、農殘超標、誤導性無營養成分、轉基因新工業食品等。第三是問題食品呈現從城市向農村轉移的趨勢。
在食品質量安全形勢整體好轉的前提下，產生新問題的原因是多方面的。就監管角度分析，其原因有以下幾點：
一是重心偏移，被動監管。重治理、輕預防，重打擊、輕疏導，重產品、輕原料，重城市、輕農村。被動監管，必然顧此失彼，治標不治本。二是標準滯后，監管乏力。隨著時代的發展，新的食品種類不斷出現，但相關的食品標準卻總是跟不上。標準的滯后，導致監管的落后，食品質量安全問題時有發生就在所難免。三是檢測簡單，把關不嚴。許多檢測機構在對食品進行檢測時，大都檢此不檢彼，檢一不檢二，只管程序，不管問題。檢測方法和檢測能力做不到與時俱進，必然會使食品質量安全大打折扣。
針對以上問題，我們認為應采取如下對策：
首先要完善從農田到餐桌的全過程監管體系，提高對食品質量安全的整體預防能力。一要完善食品質量安全法律法規，將食品從原料到消費的整個過程的方方面面都做出明確界定，全部納入法律法規體系，實施全面全過程監管。二要完善監管方法，建立預警、檢測、應急及可追溯系統，推動食品質量安全市場準入制、食品質量安全認證制、食品召回制以及食品質量安全數據庫的采用。三要落實過程監管責任制，對食品安全事故推行責任倒查制，防止食品質量安全問題責任轉移，加強薄弱環節管理。
其次要建立標準動態更新機制，增強對食品質量安全的過濾能力。一是加快修訂和完善現有涉及食品質量安全的標準，使之更加準確、科學、全面。二是建立標準動態更新機制，授權相關執法部門和檢驗機構根據質量安全發展的新態勢，增加檢定標準，及時提高食品質量安全狀況。三是促進企業加強質量管理自律，使其有責有畏。
第三要建立檢驗檢測風險評估機制，提高對食品質量安全的預判能力�？蓞⒖紘庥嘘P風險分析的先進方法，在加大檢測設備投入的基礎上，引入風險評估機制，提高檢測機構的風險預判能力。檢測能力增強，配以科學的風險評估方法，盡量將問題食品阻斷在試驗室中。
第四要推動以質興農戰略，提高對農村食品質量安全的防范能力。加強農業標準化建設，大力推廣無公害農副產品，在確保農民利益的前提下提高初級農產品的質量和安全性；加強農村食品小作坊監管，盯緊鄉（鎮）政府這一關鍵點，嚴管城鄉接合部；加大食品質量安全市場準入制的實施力度，推行公司+散戶模式，提高在農村生產的食品質量安全系數；增強農民食品質量安全意識，開展農村消費市場整治，為農民營造安全的食品消費環境；通過質量興農，改變農村食品質量安全狀況，也為新農村建設注入新活力。
�。ㄗ髡邽樗拇ㄊo州市質量技術監督局局長） 作者：張崇友
| 
