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中國銀行業監督管理委員會主席劉明康要求各商業銀行堅持“區別對待，有保有壓”，加強房地產貸款風險管理，有效管控房地產放貸增長。劉明康在銀監會近日召集的主要商業銀行負責人當前經濟形勢通報會上說，“各商業銀行要大力發展實質性首套住房消費貸款，嚴格審批非自用型購房貸款，對多套房屋以及對高檔商品房、別墅、商業用房等投資和投機性需求要大幅度提高首付比例和嚴控授信。”要嚴格區分房地產開發貸款和個人住宅消費貸款并進行貸后檢查，嚴格審查住房消費者的還款能力、還款意愿和還款記錄。劉明康說，“
商業銀行要調整風險權重，強化資本約束，利用資本杠桿有效調控房地產信貸。對于個人抵押房地產信貸的風險權重維持50％不變，對于其他較高風險的房地產貸款的風險權重可由目前的100％提高到150％至200％，通過資本的管理限制銀行房地產開發信貸業務發展。”劉明康認為，今年前4個月，我國宏觀經濟金融總體呈現平穩較快發展的特點，經濟運行協調性增強。但也出現一些值得關注的問題，特別是宏觀經濟金融運行出現了一些新情況新問題。各商業銀行要進一步認清形勢，認真貫徹落實國務院第132次常務會議精神，扎實做好各項工作，努力防范和化解風險，切實保障銀行業安全健康運營。劉明康提出了當前各銀行業機構應突出做好的幾項重點工作：嚴控貸款總量，確保貸款投放的平穩增長，減少不良貸款，保持國民經濟平穩較快發展。當前的首要任務是減少不良貸款，緊緊扭住不良貸款“雙下降”不放松。合理把握貸款投放節奏，審慎經營。即使是資本充足率在8％以上、撥備覆蓋率達到監管標準的商業銀行，也要注意選擇好貸款投向，合理控制貸款投放速度；資本充足率在8％以下、撥備覆蓋率低于70％的商業銀行，更要嚴格控制貸款投放速率。在堅持不良貸款比例下降的同時，重點關注不良貸款余額是否下降。優化貸款結構，大力開拓中間業務，擴大小企業貸款、消費信貸和銀團貸款。銀行業金融機構要利用經濟資本等強化成本核算，注意調整發展戰略和信貸結構，努力防范貸款集中性風險，各銀行要繼續推動小企業貸款“六項機制”真正從政策層面落實到經營層面，鼓勵金融創新。整頓和規范各類打捆貸款，認真貫徹有關規定，停止與各地政府簽訂授信合作協議。對銀行各類打捆貸款進行整頓和規范；各類銀行業機構要遵循審慎經營的原則，對有關貸款的使用實行全過程跟蹤和嚴密監控，對挪用貸款的借款人采取信貸制裁措施。我國銀行業總資產接近40萬億元截至4月末，我國銀行業金融機構已達2．8萬余家，銀行業總資產接近40萬億元，占全部金融機構總資產的95％以上。銀監會副主席蔡鄂生23日在中國金融高峰會上披露了上述信息。蔡鄂生說，總體上看，當前我國銀行業改革發展的態勢很好，對銀行業金融機構的監管大大加強。我國資本充足率達標銀行已從2003年底的8家增至去年底的53家，資本充足率達標銀行的資產占比從2003年的0．6％增至去年的75．1％。我國主要商業銀行不良貸款率從2003年底的17．9％，降至去年底的8．9％，持續實現了不良貸款余額和比例的雙下降。蔡鄂生認為，這些年來我國政府不失時機地加大銀行業改革力度，銀行業改革目前正在全方位、多層次穩步推進。通過股份制改造，國有商業銀行在保證國家絕對控制下，引進境外戰略投資者，實現股權多元化和產權明晰化，逐步建立了現代公司治理的基本框架，公司治理機制開始發揮作用。到去年底，中國工商銀行、中國銀行、中國建設銀行、交通銀行的資本充足率都在8％以上，不良貸款率均控制在5％以內。標準普爾、惠譽、穆迪等評級機構相繼提升了對這些銀行的評級。在農村信用社改革方面，銀監會提出，爭取用1年左右時間實現農村信用社貸款風險五級分類，3年基本理順管理體制，用5年至10年時間把農村合作金融機構分期分批逐步建成產權明晰、經營有特色的社區性農村銀行業機構。結合郵政體制改革，郵政儲蓄改革穩步推進，中國郵政儲蓄銀行去年已獲準籌建。新組建的中國郵政儲蓄銀行，將在保留利用郵政網絡吸儲功能的基礎上，充分發揮其網絡優勢，完善城鄉金融服務功能，以零售業務和中間業務為主，面向普通大眾，特別是為城市社區和廣大農村地區居民提供基礎性金融服務，與其他商業銀行形成良好的互補關系，支持新農村建設。[][46]
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