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真假認證魚目混珠
今年以來，“牙防組事件”、“數字電視高清認證”以及目前市場上五花八門的所謂各種“權威認證”，搞得認證市場撲朔迷離，真假難辨。如今，人們對各種“認證”的權威性已大打折扣。據有關調查顯示，“歐典事件”后，消費者購買商品遇到“3·15”標志時對其不再信任的達到61％，甚至引發了公眾對“認證”業的普遍懷疑。
是什么原因攪得我國認證市場波瀾起伏？認監委法律部負責人在接受記者采訪時表示：“如今，‘認證’這個詞太時髦，加上百姓對‘認證’的相關知識了解有限，社會上一些機構便以此鉆空子，亂用‘認證’一詞，導致真假‘認證’魚目混珠。”據這位負責人介紹，目前違法認證主要存在以下五種混亂現象。
一，當前社會上一些非認證機構進行的表面上看似“認證”的活動，擾亂了認證市場。如一些中介機構，特別是設在政府部門下，帶有“國字頭”的一些行業組織及協會，將其對外開展的評價、評定、評比、論證等活動均冠以“認證”字樣。
二，一些媒體宣傳報道用詞不當，將一些評比、評定活動當成認證。
三，有的廣告商或產品推介部門，為達到宣傳目的，隨意在其產品上夸大其辭，濫用“認證”，誤導消費者。
四，還有一些人將認證機構對某種產品局部構件做的相關認證，當成是對整個產品的認證。如近期認監委針對數字電視產品“高清認證”事件特發聲明澄清，目前認證機構所做的“高清認證”只是對電視顯示器部分的清晰度進行了認證，并未對整個數字電視進行高清認證。而一些人為了推銷產品，混淆概念，在一些數字電視機上加施“高清晰”認證標志，誤導消費者。
五，此外，一些社會組織及協會，雖然具備了相應的技術條件，卻在沒有得到認監委的許可下，私自從事相關認證事宜。如15年以來曾為9種牙膏、牙刷、口香糖等口腔保健用品做認證的全國牙防組，盡管其在推動國家口腔保健衛生事業上做出了一定的貢獻，但“牙防組”因其不具備獨立法人資格，又未經認監委許可，其從事的口腔保健用品質量評審工作就違反了認證認可條例。
利劍直指三類違法行為
國家認證認可監督管理委員會21日向記者透露，針對當前我國認證市場魚龍混雜、真假難辨的現狀，國家質檢總局會同認監委組織的清理整頓非法認證活動專項執法檢查正在全國緊鑼密鼓地展開。此次清理整頓非法認證活動將持續到10月份。
據了解，自2003年《認證認可條例》公布實施以來，認監委每年都依法開展對認證有效性的檢查，根據調查結果和群眾舉報，及時注銷、撤銷和暫停了一批機構和人員的認證資格，懲處了一批認證違法行為。
針對當前真假認證擾亂市場的現狀，認監委負責人表示，將全力整肅虛假認證市場。據悉，此次持續5個月的執法檢查重點針對三種類型：一是未經認監委批準，法人或者其他組織（企事業單位、社會團體等社會組織）擅自從事質量管理體系認證、環境管理體系認證、職業健康安全管理體系認證、3C認證、食品危害分析與關鍵點控制體系認證、無公害農產品認證、綠色食品認證、有機食品認證、節能認證、飼料產品認證、綠色市場認證、酒類產品認證、軟件過程與能力評估認證、信息安全認證、體育服務認證。
二是未經認監委批準，法人或者其他組織的名稱中冠有“認證”字樣或者在其對外出具的技術評價性證明文件中帶有“認證”字樣的，從事第一項以外的評價活動，且評價活動符合《條例》第二條規定的產品、服務、管理體系認證范圍。
三是未經認監委批準，法人或者其他組織的名稱中雖未冠有“認證”字樣，或者在其對外出具的技術評價性證明文件中雖未帶有“認證”字樣，但其所從事的活動符合《條例》所規定的認證范圍。“當前，認證市場仍存在一些監管難點”。認監委負責人坦誠地告訴記者。特別是一些社會組織、協會將本屬于認證認可條例調整和規范的認證活動，冠以認定、推薦、評比、論證、質量承諾等字樣，以規避法律制約；或將不屬于認證認可條例調整范圍的一些評價、評定活動，冠以認證字樣，致使認證認可監管部門無權監管，形成監管真空。
對此，國家質檢總局和認監委建議，在列入今年國務院法制辦立法計劃的《合格評定法》中，增加認證認可監督管理部門對不規范的認證機構行為和問題進行監管的規定，以便全面規范認證市場。
有關專家認為，我國制定《合格評定法》的目的之一就是要把我國的合格評定程序制度化，解決我國目前在合格評定活動中存在的重復管理、多重評價以及程序不同等問題。（蔡巖紅）
（子琦／編制）
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