農行股改：動靜不小難度挺大

　　要注資的規�？赡艹�過其他三大行

　　作為四大國有商業銀行中唯一一家尚未進行改制的銀行，中國農業銀行的改革何去何從就格外引人注目。一個時期以來，社會上關于農行改革的議論和傳言很多，媒體也不斷爆出“猛料”。一言以蔽之，時下的農行股改，動靜不小難度挺大。

　　整體改制而非分拆上市

　　自2003年10月以來，農行已經向主管部門多次遞交了股改方案。農行表示，農行每次上報方案都是在自我完善和補充。

　　按農行官方說法，農行的股改方案立足于三方面，首先是對農行的歷史負責，其次是對農行系統的幾十萬員工負責，第三是對國家和農行的未來負責�；�于這三點以及農行對拆分、逐步分離等形式的利弊進行一步步分析，農行在自我選擇和主觀愿望上希望實施“整體改制”。農行強調，這一股改方案將放置在整個農村金融改革的大背景下來考慮，相對完善，可操作性強。

　　農行稱，國有商業銀行股份制改革要堅持“一行一策”的原則。對農行來講，股改“一行一策”中的“策”就是要充分考慮多年來農業銀行與我國農業、農村、農民千絲萬縷的聯系，就是要通盤考慮我國農村金融的整體改革。農行在股份制改革方案中明確提出，應先把農業銀行承擔的政策性業務損失消解后，再進行相應的財務重組。

　　分析人士認為，從成本方面講，盡管一次性改制成本很大，但是如果采取分拆的形式，實際上可能是減少了一部分銀行風險，但另一部分銀行風險并沒有得到化解，甚至搞不好風險會更大。

　　在23日的媒體見面會上，中國農業銀行研究室主任李志成坦言：“流傳的分拆方案給農行系統造成了巨大的波動�！�

　　農行股改面臨難題

　　分析人士指出，與其他三家國有商業銀行（中行、建行和工行）的股份制改革相比，農行的股改任務復雜得多、艱巨得多。與其他三大行不同，由于歷史上專業分工以“三農”為主，農行的改革背景比較特殊，不僅情況更復雜，面臨的困難也更多。

　　在農行人看來，“機構數量眾多、管理鏈條長”“隊伍龐大”以及“歷史包袱沉重”是對農行股改不能一蹴而就的依據所在。盡管已經撤并了兩萬余個機構網點，農行目前的機構數量仍然高達31004個，這一數字相當于工行的1.46倍、中行的2.74倍、建行的2.13倍。農行目前擁有一支48萬人的龐大員工隊伍，比工行多出十多萬人。而由于歷史原因，農行承擔了相當大部分與農業有關的政策性業務，與農村金融體系有著緊密的聯系。目前，農行涉農貸款余額達到9000億元，約占其全部貸款總額的38%，農行61%的機構處在縣及縣以下地區，51%左右的員工在縣及縣以下地區工作。

　　財務重組難度大是農行股改困難的現實問題。據推算，農行財務重組可能要注資的規模將超過其他三大行的注資規模。

　　高額不良貸款無疑是農行股改的一塊“心病”。按貸款五級分類標準，截至2005年年底，農行不良貸款占比高達26.17%，比上年下降了0.56個百分點。與此同時，國有商業銀行不良貸款余額比2005年年初減少5026.1億元，不良貸款率達10.5%，比2005年年初下降5.1個百分點。由此可見，無論是不良貸款消化的速度還是數量，農行都落在其他三大行后面。而按銀監會最新規定，國有商業銀行財務重組后應將不良貸款比例持續控制在5%以下。

　　資深財經人士則認為，目前，對國有銀行股改的節奏安排也制約了農行股改盡早進行。根據“十一五”規劃，農行改革將作為中國整個農村金融改革的一部分進行。由于農村金融改革整體方案至今未定，使得農行股份制改革方案也遲遲未決。

　　股改決心從未動搖

　　盡管農行的股改方案屢次修改，但這似乎沒有影響到農行改革的決心。種種跡象表明，農行一系列股改基礎工作都在按自身的原定目標穩步推進。

　　不久前農行開展了信貸資產風險狀況摸底清查，聘請國際知名

　　“農行歷史包袱雖沉重，但這更加說明及時啟動農行股份制改造的必要性和緊迫性�！敝醒胴斀洿髮W中國銀行業研究中心主任郭田勇的觀點頗有代表性。根據我國加入WTO的承諾，2006年年底前，銀行業將全面開放，留給農行的時間只有半年。而農行如果不盡快剝離不良資產，及早進行股份制改造，面對虎視眈眈的外資銀行和眾多內地金融機構，其處境將會十分危險。