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新華網(wǎng)天津5月23日電（記者周潤健）國家發(fā)改委經(jīng)濟所消費研究室主任陳新年說，根據(jù)國家統(tǒng)計局的測算，中低收入者消費傾向明顯高于高收入者，因此，當前及今后一段時間，我國擴大消費的宏觀調(diào)控政策著力點除了進一步完善社會保障等制度外，應(yīng)重點放在初次分配領(lǐng)域即從制度上為中低收入者收入水平的提高創(chuàng)造條件。
陳新年在此間舉行的信用體系建設(shè)論壇上說，改革開放前我國的收入分配基本上是
一個平均化的狀態(tài)，改革開放后收入分配開始出現(xiàn)層次，居民收入水平開始出現(xiàn)分層化。應(yīng)該說，社會因貧富差距而分層是任何一個發(fā)展中國家在經(jīng)濟起步階段都難以避免的，但是，如果貧富差距成為經(jīng)濟進一步發(fā)展的障礙，而且很大程度上是轉(zhuǎn)軌時期制度因素造成的，則應(yīng)該及時調(diào)整收入分配政策，協(xié)調(diào)社會各方利益，努力提高中低收入者的收入水平。
陳新年認為，我國擴大消費的宏觀調(diào)控政策應(yīng)盡快建立以下四種制度：一是加快城市化，進一步提高農(nóng)民收入水平。二是進一步完善市場經(jīng)濟體制，改變資源分配不公，保證分配機制的正常運行。三是發(fā)揮政府間接宏觀調(diào)控的強制性制度變遷作用，通過對市場的運作從內(nèi)因和源頭上調(diào)節(jié)收入分配，使不掌握資本要素的勞動者收入大幅提高。如加大對中小城鎮(zhèn)建設(shè)的國家投資，加大對科技型和有長遠發(fā)展前途的中小企業(yè)的融資支持，加大對農(nóng)業(yè)科技成果的研發(fā)和轉(zhuǎn)化的扶持。
四是完善人力資本培育的合理制度，建立提高中低收入者收入水平的穩(wěn)定機制。隨著經(jīng)濟發(fā)展進入工業(yè)化后期和信息化階段，技術(shù)、管理等要素在生產(chǎn)中的地位越來越重要，其所獲取的要素分配額也越來越多，成為影響收入的主要因素。要使低收入者收入持續(xù)而有保證地增加，必須增加其人力資本的競爭力，因而必須對現(xiàn)有的人力資本培育制度進行變革。（完）
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