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金融專家稱改革關鍵在于經營管理重心下移
2006年初，中國農行副行長韓仲琦對著數十家國內外媒體表態說，農行從來沒有放慢過改革的步伐，已向國務院上報了三次股改方案，國家對農行上報的方案從來沒有否決過，從主觀愿望來講，我們希望實施整體改制。
僅僅4個月后，坊間就流傳著一個傳言：據稱，央行行長周小川日前向國務院陳述了“央行版中國農業銀行改革方案，該方案分兩套，之間存在著很大差異，周小川在陳述時，傾向于兩套方案中
的“分拆方案。有分析認為，這意味著，制定、爭議長達兩年的農行改革方案，將于近期落定。
不僅如此，據說“分拆方案的內容很不可思議：取消現設于北京的農行總行，以省為單位設立總行，將農行地方化。“分拆方案的靈感可能來源于曾由周小川主導的農信社改革，即將農信社交由省政府管理，中央和地方“AA制承擔改革成本，調動中央和地方積極性。
記者日前就有關“分拆方案的問題致電中國農行總行宣傳部門，其相關人員表示，他們這幾天在網上也看到了鬧得沸沸揚揚的有關這方面消息，但對此他們沒有太多關注，農行具體自己制定的改革方案現在是個什么樣的情況，他們也不是很明確。所以，對于傳聞他們不方便表態。該人員還稱，不管怎樣，農行的改革最終還要看國務院的決定，如果國家下了決心要怎么去改，那應該早就通過了。
農行對外的態度一向低調，這次的緘默也不出意料，但還是讓人感覺到了一些些的無奈。相對于宣傳部門的審慎，農行基層職工的態度就更為外露和鮮明一些。
某農行員工告訴記者，在年初韓仲琦表態之前，農行內部就開始有這方面傳言，但他們不太相信。直到近幾天看到網站轉載的文章后，感覺到十分的震驚，農行難道就這樣被分拆了嗎。說實在的，從2000年以后，農行的發展可以說是一步一臺階，“十五”期間，我們沒要國家一分錢的投入，硬是從一個虧損近億元的大行到盈利2個多億，期間的艱辛，不是外人所體會的。
持這樣意見的基層員工占了絕大多數。但與此相反，一位過去曾經在農行工作了12年的老員工表示，看到這條新聞雖然心里很不是滋味，可是冷靜下來一想，這也是必然的結果，農行的今天是昨天決定的，他們浪費了機會、時間、人才。想想以前各支行的用人制度、分配制度，真是讓一線的員工、特別是儲蓄員心寒，一些有能力無后臺的業務骨干陸續離開了，一些不懂業務精于溜須的卻迅速被提升。所以，一切的偶然其實都是必然。
跟農行的職工一樣，金融學家的觀點也分為兩派。此前一直在研究農行分拆方案的可行性的中央財經大學銀行業
研究中心主任郭田勇，對央行提出的方案中以省為單位設立總行表示贊同。在他看來，農行只有按省分拆改革，才有可能達到既形成有效的公司治理又支持社會主義新農村建設這一雙重目標。由于既要形成有效的公司治理，又要支持農村金融需求，因此，農行改革的關鍵問題在于經營管理重心下移。基于農行現實業務的兵分兩路，從其商業銀行的本質考慮，按省分拆改革符合帕累托最優原則。
而知名金融網評人余豐慧的觀點可能更為大多數人所認同。他表示，央行提出的這種分拆方案完全不可行，如果非要如此實行則將毀掉一家大銀行，還將帶來金融風險等一系列嚴重問題。金融企業是一個特殊企業，特別是商業銀行，規模越大，轄內調度資金余地越強、靈活性越高，抵御單個網點的支付風險，抗御單個網點以及基層行的信貸風險能力就越強。金融業是一個高風險行業，最需要發揮規模優勢和整體優勢。如果把農業銀行進行分拆，一些不良貸款占比很高的分行，極有可能馬上發生支付等風險，到時國家將買單更大。（24C1）
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