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農業銀行研究室主任在發布會上稱，“按省分拆”風險很大并不可行
針對近期傳得沸沸揚揚的中國農業銀行股改按省分拆的傳言，農行昨日公開予以批駁。中國農業銀行研究室主任李志成在新聞發布會上表示，農行于5月23日上午向人民銀行有關負責人核實，人民銀行國有商業銀行改革領導小組辦公室從未向國務院報送任何有關農業銀行的股改方案。作為農業銀行的“理論研究者”，李志成昨天還公開批駁了有關農行“按
省分拆”的傳言，由于風險很大，并不可行。
傳言農行總行將撤銷
上周末，有媒體報道，央行行長周小川向國務院遞交了農行的股改方案，其中包括將農行總行撤銷，按省分拆進行股改。之后，農行是否應該分拆引起了不少爭論。
中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇是主張按省分拆的專家代表。他在接受本報記者采訪時表示，由于農行有一半左右的業務在縣域農村地區，“點多、面廣、鏈條長”是其面臨的首要難題。如果進行整體股改，就會使人對其能否形成有效的公司治理產生懷疑。
而如果央行花錢不能買到機制，就會成了“冤大頭”。農行要滿足金融支持社會主義新農村建設這一客觀需要，使其不能像其他商業銀行那樣，從縣級城市推出，而按省分拆后，省行直接負責該省農行的經營管理，使得管理鏈條從原來的總行到鄉營業所五級行縮短為三、四級。總行則可以逐漸淡化業務經營管理職能，在分批股改的過渡期負責托管未股改的省級分行，其未來發展方向是成為像淡馬錫一樣的國有投資公司，代表政府履行國有金融資本出資人職能。
“分拆”觀點遭批駁
記者注意到，昨天農行出面公開辟謠的并不是高管，而是農行研究室主任。同樣是“理論研究”者，李志成代表農行批駁了郭田勇的觀點。李志成認為，從農行長期支農總結的經驗和農村金融服務的現實需要來看，更加需要的是農行這樣一家全國性大型商業銀行充分發揮系統性支農優勢。另外，從國家戰略利益和農行實際情況的角度考慮，省域分拆的可操作性存在很大風險。
李志成舉例說，按省分拆會嚴重削弱中央政府調控農村金融的能力。農行現有聯結城鄉的傳統支農優勢完全喪失，同時內部轉移支付渠道被切斷。中西部和東部沿海地區分行經營效益的差距將演變為支農服務能力與服務要求的錯位。
國家以城哺農、以城帶鄉、以東部沿海帶動中西部貧窮地區發展的三農戰略將失去全國性大型商業銀行這一重要調控手段的支持。
其次，會加劇農行局部地區經營風險的集聚。由于經營規模縮小，業務結構單一，省域農行風險抗御的能力同時也大幅下降，信用程度的降低更易誘發流動性風險和支付危機。
李志成還表示，按省分拆會極大削弱農行的整體競爭優勢和可持續發展能力。
各省農行之間，無論是系統性資源的共用，品牌共享，還是產品和業務代理，或是聯合為客戶提供服務，都不可避免會發生大量關聯交易。
“關聯交易的存在會不利于各省農行構建完善的公司治理機制，且會對各省農行戰略投資者的引進和公開上市帶來負面影響。”李志成表示。
央行未遞交農行股改方案
李志成表示，黨中央、國務院對農業銀行的股份制改革非常慎重，必須經過非常嚴密的決策程序。人民銀行對農行改革十分重視，做了大量的調研工作，對農行改革給予了積極支持。所謂農行按省分拆的報道，完全是沒有任何可靠根據的小道消息，純屬編造。因為央行并未向國務院遞交關于農行的股改方案。
對近期的傳聞，李志成的措辭十分強硬：“這種小道消息已經對農行的穩定和業務經營造成了很大的負面影響，甚至將危害整個金融的安全，是極不負責任的做法。”他表示，目前農行是中國網點最多，員工最多，網絡覆蓋面最廣的國有商業銀行，國內總資產已超過5萬億元，列同業第二位。對如此龐大的系統進行分拆是很難操作的，潛在風險不可低估，“有關這類小道消息純粹誤導公眾”。
“整體改制，擇機上市”
據李志成透露，農行股份制改革的具體方案仍處于緊張的論證過程之中。
在股改的方案上，農行的傾向是非常明顯的。在今年1月份召開的記者招待會上，農行副行長韓仲琦曾表示，農行主觀上的愿望是，不采用分拆上市、主輔分離的辦法，而將股改方案放在整體股份制改造上。李志成也再次強調，農行改革路徑可以有不同選擇，但比較起來，還是“整體改制，擇機上市”比較穩妥，更符合實際。
李志成表示，整體改制不僅符合世界銀行業發展的大趨勢，也有利于保持我行固有的規模經濟和溝通城鄉、系統聯動的優勢，從而在全國范圍內統籌資金、業務、機構和人員等資源配置，更好地適應城鄉經濟金融協調發展和社會主義新農村建設的需要。不但有利于與農村金融體系改革統籌考慮，也有利于國家扶持與自身努力相結合。
本報記者 莊士冠
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