樓市調控倒逼地方政府轉變粗放管理模式 | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
http://whmsebhyy.com 2006年05月23日 15:53 揚子晚報 | |||||||||
圍繞著房地產市場中出現的問題,國務院召開專門會議,提出解決問題的六項措施。這些措施切中要害,對房地產市場健康發展具有重要意義。 這次房地產市場宏觀調控,思路出現了重大變化。首先,調控重點從投資轉向消費,對房地產市場消費結構調整做出了重要部署;其次,宏觀調控的重心下移,地方政府在房地產市場宏觀調控中承擔更大責任;第三,宏觀調控從全局向局部發展,調控措施更加具有
在房地產市場法律關系尚未理順的情況下,宏觀調控措施未必能夠收到立竿見影的效果。此次中央政府改變了宏觀調控的思路,從改善房地產市場消費結構入手,要求各地重點發展中低價位、中小套型普通商品住房、經濟適用房和廉租住房,直接解決我國房地產市場中存在的供需矛盾。為了防止城市拆遷規模過大,導致被動性住房需求過快,國務院提出合理控制城市房屋拆遷規模和進度。為了解決低收入家庭的住房困難,國務院提出要加快住房二級市場和租賃市場的建設。為了防止部分開發商囤積居奇,國務院提出要科學確定房地產開發土地供應規模,加強土地使用監管。所有這些措施,都是從增加供給,改善需求結構入手,最大限度地滿足公眾對房屋的需求。 根據國務院的部署,地方政府必須改變粗放型的房地產管理模式,必須根據市場需求狀況,及時調整房地產政策。地方政府在住房開發、銷售等環節,必須配合中央的宏觀調控政策;必須加強房地產開發建設全過程監管,制止擅自變更項目、違規交易、囤積房源和哄抬房價行為。 中央政府的宏觀調控措施意味著地方政府今后必須建立一套精細化的房地產管理體制,改變過去那種在土地招標拍賣過程中,追求高價,但是對土地開發建設、商品房銷售缺乏管理的思路,將工作的重心轉移到住房結構、房地產市場層次、住房銷售價格等方面來。可以說,地方政府的責任更加明確了,地方政府在房地產市場管理上的責任加重了。 房地產領域宏觀調控思路的改變,將有效地促進中國房地產市場改革。但是,宏觀調控從投資轉向消費,從強調宏觀調控手段到發揮微觀市場的作用,其中還有許多工作需要進一步完善。 首先,房地產市場屬于典型地域性市場,在一個地區投資來源渠道可以多元化,但是房地產市場消費結構卻相對穩定。中央政府調整投資結構,可以從整體上改善房地產市場投資過熱的問題,但是,要想改變各個地區房地產市場消費結構,還必須依靠當地居民,因為只有當地居民對城市房地產市場的發展才最具有發言權。如果中央政府宏觀調控措施受到地方政府的阻撓,那么,房地產宏觀調控仍然不能夠取得成效。只有充分發揮地方居民的作用,依靠人民代表大會制度,對當地政府實行強有力的約束,中央政府的各項措施才能落實到位。換句話說,強化地方政府在城市房地產調控中的責任,必須同時加強對政府的監督力度,確保地方政府根據當地居民的需求發展房地產市場,而不是單純為了追求地方利稅,發展房地產業。 其次,房地產市場是一系列經濟法律關系的總和。房地產市場宏觀調控涉及方方面面的利益,如果調控措施過于繁雜,有可能會扭曲市場競爭關系,導致房地產市場畸形發展。此次國務院出臺的宏觀調控措施言簡意賅,具有明確的目標指向性,因而能夠促進房地產市場的健康發展。地方政府在貫徹落實中央政府的宏觀調控措施時,必須充分考慮到市場的規律,在投資、消費、交易等方面,嚴格按照市場規則制定各項具體的政策,決不可片面理解中央的宏觀調控措施,對房地產市場采取缺乏邏輯性的干預行動。 總之,地方政府在發揮政府調控作用的同時,必須充分考慮到市場的作用;在滿足居民日益增長的住房需求的同時,助力房地產業整體推進經濟結構的調整和產業的升級換代。 |