衛生部：醫院應“最大限度”節省農民工醫療費

　　推動城鎮醫療保險和新型農村合作醫療銜接

　　北京5月22日訊 衛生部日前發出關于貫徹落實的通知，要求高度重視解決農民工醫療保障問題，對農民工要公平對待，一視同仁，切實保護農民工的合法權益。

　　各級各類醫療機構要按照當地政府惠民政策的要求，積極落實對農民工的惠民政策

。在為農民工提供醫療服務過程中，實行接診醫師首診負責制，簡化手續，優化流程，并按規定完善醫療費用結算辦法，以方便農民工就醫。同時，在保證醫療質量和醫療安全的前提下，通過合理檢查、合理用藥等多種有效措施，最大限度地節省農民工醫療開支。鼓勵醫療機構對農民工醫療費用實行自愿減免政策，為農民工提供優質、便捷、價格適宜的醫療服務。

　　在開展新型農村合作醫療試點工作的地區，各級衛生行政部門要認真總結農民工參加合作醫療的一些好的經驗和做法，積極探索和完善參合農民工在城市就醫后的合作醫療結算方法，主動引導農民工自愿參加原籍的新型農村合作醫療。積極配合勞動和社會保障部門研究完善農民工參加城鎮

　　開展健康教育，提高農民工自我保健意識和能力。以農民工的主要居住地和流向為基礎，開展以場所為基礎的重點人群健康教育與健康促進。針對農民工中存在的重大健康與疾病問題，以滿足農民工基本健康需求為重點，普及基本衛生知識，提高農民工自我保健意識和能力。（記者白劍峰）

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　　建設部部長汪光燾近日在接受《學習時報》的采訪時表示，要進一步研究建立農民工工資支付保障制度，合理確定和提高農民工工資水平，解決好農民工工資偏低和拖欠問題；嚴格執行勞動合同制度，保障農民工職業安全衛生權益，依法規范農民工勞動管理，搞好農民工就業服務和培訓。汪光燾強調，各級政府要認真研究好農民工問題。現在城市有了較大發展，有了較強的經濟實力，要按照城鄉統籌的要求，避免可能形成城市內部的新的二元結構。

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　　農民工問題事關經濟和社會發展全局，解決農民工問題是建設中國特色社會主義的戰略任務。為此，國務院建立了由國務院有關部門、工青婦等有關群眾團體組成的農民工工作聯席會議制度，統籌協調和指導全國農民工工作，聯席會議辦公室設在勞動保障部。今年3月27日，新華社受權發布了《國務院關于解決農民工問題的若干意見》（以下簡稱《意見》）。本刊就其主要精神解讀如下。

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　　2006年4月中旬，國務院研究室發布了《中國農民工調研報告》。報告顯示，我國農民工正在發生三大轉變：由亦工亦農向全職非農轉變，由城鄉流動向融入城市轉變，由謀求生存向追求平等轉變。

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　　《意見》要求所有用人單位招用農民工都必須依法訂立并履行勞動合同，建立權責明確的勞動關系。嚴格執行國家關于勞動合同試用期的規定，不得濫用試用期侵犯農民工權益。勞動保障部門要制定和推行規范的勞動合同文本，加強對用人單位訂立和履行勞動合同的指導和監督。

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　　《意見》要求嚴格規范用人單位工資支付行為，確保農民工工資按時足額發放給本人，做到工資發放月清月結或按勞動合同約定執行。勞動保障部門要重點監控農民工集中的用人單位工資發放情況。對發生過拖欠工資的用人單位，強制在開戶銀行按期預存工資保證金，實行專戶管理。

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　　我國農村勞動力數量眾多，改革開放20多年來，通過發展鄉鎮企業和農民進城務工已經轉移了約2億農村富余勞動力。在我國工業化、城鎮化加快發展的階段，大量農民工在城鄉之間流動就業的現象在我國將長期存在。調查顯示，我國農村目前還有大量富余勞動力，這一群體大部分還將以農民工形式轉移出來。

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