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上海市公安局的有關(guān)負責人日前介紹說，從2000年至2005年的6年期間，上海市公安機關(guān)立案偵查的商業(yè)受賄、行賄犯罪案件數(shù)年均增長33．2％，涉案金額年均增長17．4％。6年的時間里，上海市商業(yè)賄賂的案件達到了年均增長三成多的比例，這確實引人注目。
其實，不僅僅是上海，在全國，商業(yè)賄賂所涉及的領(lǐng)域和金額都相當?shù)捏@人。根據(jù)商務(wù)部的資料，在全國藥品行業(yè)，作為商業(yè)賄賂的藥品回扣一項，每年就侵吞國家資產(chǎn)約7．7
2億元，約占全國醫(yī)藥行業(yè)全年稅收收入的16％。而來自國家工商總局的統(tǒng)計則表明，最近5年內(nèi)我國查處各類商業(yè)賄賂案件案值已經(jīng)達到了52．8億元。數(shù)字觸目驚心。
可以說，商業(yè)賄賂不僅破壞了公平競爭的市場交易規(guī)則和市場資源的合理配置，對我國的社會保障體系造成了沖擊，也干擾和破壞了政府在市場秩序、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護等方面的依法監(jiān)管，侵害了人民群眾的利益，成為滋生腐敗的溫床。因此，加大對商業(yè)賄賂的打擊力度，已經(jīng)成為了我國經(jīng)濟建設(shè)中的一個重要內(nèi)容。
但我們也必須意識到，治理商業(yè)賄賂也不是一件一蹴而就的事情，它需要法律和市場的雙重保障。
一段時間以來，衛(wèi)生、醫(yī)藥、土地管理、資源開發(fā)以及政府采購等領(lǐng)域的主管部門紛紛制定了治理和約束商業(yè)賄賂的行政規(guī)章制度。但是，從法律層面上來講，怎樣治理商業(yè)賄賂，仍然缺乏明確和具體的法律界限。1993年，我國通過了《中華人民共和國反不正當競爭法》，1996年頒布了《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》，《刑法》及其他部門法中的零散條文中也包含關(guān)于商業(yè)賄賂的規(guī)定。但是，在我國目前的法律體系看，對商業(yè)賄賂問題除了法律定義的疏漏以外，還存在著關(guān)于反商業(yè)賄賂的法律條文過于分散，立法層級不高，導(dǎo)致在實踐中反商業(yè)賄賂雖貌似嚴厲而實則效果不彰等缺陷。因此，盡快修改和完善我國法律體系中關(guān)于反商業(yè)賄賂的條款將是當務(wù)之急。
此外，要治理商業(yè)賄賂，還必須在市場開放方面加大力度。商業(yè)賄賂的產(chǎn)生根源在于交易雙方市場地位的懸殊差異，而造成這種差異的原因一是整體市場準入開放制度建設(shè)不足，導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在行政背景下的競爭缺失；二是對于一些競爭充分的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過商業(yè)競爭磨合，一些產(chǎn)業(yè)內(nèi)具備壟斷地位的強勢企業(yè)開始顯現(xiàn)。而只要處于壟斷地位的企業(yè)能夠不受限制，市場正常交易和發(fā)展就必受其影響。
實際上，從中央政府今年傳達出的信息看，中央已下決心將治理商業(yè)賄賂作為反腐工作的下一個重點。今年年初，溫家寶總理在國務(wù)院第四次廉政工作會議上強調(diào)，要充分認識新形勢下加強反腐倡廉的極端重要性，全面落實中央關(guān)于反腐倡廉的各項部署，重點抓好治理商業(yè)賄賂專項工作。我們也相信，有著中央政府的高度重視，這場“反賄風暴”肯定會取得相當?shù)某尚В瑢⑶治g我國市場經(jīng)濟健康發(fā)展的這一毒瘤逐漸地剔除出去。
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